前  言

2010年张芝青收购易县守恒矿业有限公司于城选厂后，更名为易县洪跃铁选厂。易县洪跃铁选厂成立于2010年08月04日，属个人独资企业，最初投资人为张芝青，于2020年9月23日投资人变更为高擎，经营范围为铁精粉、锌精粉、石子加工、销售。

易县洪跃铁选厂位于易县桥家河乡口子村北900m处，尾矿库位于选矿厂西北侧约450m处的山谷中，该尾矿库于2017年10月16日取得保定市安全生产监督管理局颁发的安全生产许可证，编号:(冀)FM安许证字[2017]保延840003号，有效期至2020年10月15日。由于疫情等原因，企业未能及时办理安全生产许可证延续，经相关部门批准，同意该企业延期3个月办理（附件15）。

该尾矿库输送方式为压力输送，尾矿库内分散放矿。设计总坝高47m,总库容25.2×10m³,尾矿库等别为四等。初期坝为碾压堆石坝，初期坝坝顶宽3m,初期坝外坡中部设3m宽马道；现有3级子坝。库区沟底布置有浆砌石结构的排水斜槽，斜槽底宽1.4m,深1.6m,斜槽出口接集水池，集水池长、宽均为4m,深2.5m,正常生产时用于收集尾矿澄清水。

根据《非煤矿山企业安全生产许可证实施办法》的规定，安全生产许可证有效期满需要办理延期手续的非煤矿企业，应由具备相应资质的中介服务机构进行安全现状评价。保定安泰评价有限公司受易县洪跃铁选厂委托，对其尾矿库进行安全现状评价。

接受该项目的委托后，公司成立由地质、水工、电气、安全工程等专业技术人员组成的评价组，按照《安全评价通则》、《非煤矿山安全现状评价导则》（DB13/T 2805-2018）的要求，进行前期准备，赴现场进行实地勘查，收集相关资料，对该尾矿库的安全生产条件及安全管理状况进行了全面系统的现场考察和资料查阅，对存在的危险有害因素进行了辨识和分析，确定了该评价对象存在的危险有害因素，运用系统安全工程的方法，对其危险、危害程度进行了定性、定量评价，并提出了相应的安全对策措施和建议，编制了《易县洪跃铁选厂尾矿库安全现状评价报告》。

在该评价项目的评价过程中，得到了易县洪跃铁选厂相关人员的大力协助，在此表示衷心的感谢！

 

目  录

第1章 评价范围与依据 PAGEREF _Toc848 \h 1

1.1 评价范围 PAGEREF _Toc9269 \h 1

1.2 评价依据 PAGEREF _Toc6233 \h 1

第2章 评价项目概况 PAGEREF _Toc24614 \h 5

2.1 建设单位概况 PAGEREF _Toc25092 \h 5

2.2 自然环境概况 PAGEREF _Toc16072 \h 6

2.3 地质概况 PAGEREF _Toc30418 \h 7

2.4 尾矿库现状 PAGEREF _Toc17255 \h 7

2.5 安全管理现状 PAGEREF _Toc8318 \h 13

第3章 主要危险、有害因素分析 PAGEREF _Toc7655 \h 17

3.1 主要危险、有害因素辨识与分析 PAGEREF _Toc4109 \h 17

3.2 重大危险源辨识分析 PAGEREF _Toc16679 \h 28

第4章 评价单元划分与评价方法选择 PAGEREF _Toc811 \h 29

4.1 评价单元划分 PAGEREF _Toc14682 \h 29

4.2 评价方法选择 PAGEREF _Toc28040 \h 30

第5章 符合性评价 PAGEREF _Toc10875 \h 33

5.1 尾矿库库址及总平面布置单元 PAGEREF _Toc3610 \h 33

5.2 尾矿坝 PAGEREF _Toc24322 \h 34

5.3 防洪 PAGEREF _Toc22381 \h 36

5.4 安全监测 PAGEREF _Toc20857 \h 37

5.5 排渗单元 PAGEREF _Toc2913 \h 38

5.6 干式尾矿运输单元 PAGEREF _Toc12210 \h 38

5.7 辅助设施 PAGEREF _Toc11795 \h 38

5.8 个人安全防护单元 PAGEREF _Toc3237 \h 39

5.9 安全管理单元 PAGEREF _Toc20669 \h 40

第6章 危险、有害因素危害程度分析 PAGEREF _Toc24128 \h 43

6.1 尾矿库危险危险、有害因素危害程度分析 PAGEREF _Toc31944 \h 43

6.2 分析小结 PAGEREF _Toc3756 \h 46

第7章 整改意见及复查 PAGEREF _Toc2168 \h 48

7.1 存在问题及整改建议 PAGEREF _Toc25819 \h 48

7.2 整改情况复查 PAGEREF _Toc10702 \h 48

第8章 安全对策措施建议 PAGEREF _Toc26197 \h 51

8.1 安全对策措施建议的依据、原则 PAGEREF _Toc400 \h 51

8.2 安全管理对策措施 PAGEREF _Toc9374 \h 52

8.3 安全技术对策措施 PAGEREF _Toc26531 \h 54

第9章 评价结论 PAGEREF _Toc15028 \h 61

9.1 存在的主要危险有害因素 PAGEREF _Toc19221 \h 61

9.2 尾矿库坝体稳定性评价 PAGEREF _Toc9062 \h 61

9.3 防洪能力评价 PAGEREF _Toc19333 \h 61

9.4 尾矿库安全度评价 PAGEREF _Toc6049 \h 61

9.5 尾矿库与周边环境的相互影响评价 PAGEREF _Toc7891 \h 62

9.6 综合评价结论 PAGEREF _Toc23521 \h 62

第10章 附件 PAGEREF _Toc11574 \h 64

第11章 附图 PAGEREF _Toc24168 \h 65

第1章 评价范围与依据

1.1 评价范围

本次评价对象为易县洪跃铁选厂尾矿库。

本次评价范围包括：库区、尾矿坝、防洪排水构筑物、安全监测设施、照明和通讯等辅助设施及安全管理等（不包括选厂、输送系统和回水系统）。

1.2 评价依据

1.2.1 法律、法规

表1.2.1法律、法规汇总表

1.2.2 规章及规范性文件

表1.2.2规章及规范性文件汇总表

1.2.3标准、规范

表1.2.3标准、规范汇总表

序号	名称	标准号	实施日期
1	《企业职工伤亡事故分类》	GB6441-1986	1987.02.01
2	《厂矿道路设计规范》	GBJ22-1987	1988.08.01
3	《选矿安全规程》	GB18152-2000	2000.12.01
4	《尾矿库安全技术规程》	AQ2006-2005	2006.03.01
5	《安全评价通则》	AQ8001-2007	2007.04.01
6	《安全标志及其使用导则》	GB2894-2008	2009.10.01
7	《生产过程危险和有害因素分类与代码》	GB/T13861-2009	2009.12.01
8	《工业企业设计卫生标准》	GBZ1-2010	2010.08.01
9	《建筑抗震设计规范》（2016年版）	GB50011-2010	2010.12.01
10	《尾矿库安全监测技术规范》	AQ2030-2010	2011.05.01
11	《构筑物抗震设计规范》	GB50191-2012	2012.10.01
12	《生产经营单位生产安全事故应急救援预案编制导则》	GB/T 29639-2013	2013.10.01
13	《尾矿设施设计规范》	GB50863-2013	2013.12.01
14	《尾矿设施施工及验收规程》	GB50864-2013	2014.06.01
15	《尾矿库重大危险源辨识与分级》	DB13/T2260-2015	2016.01.01
16	《尾矿库在线安全监测系统工程技术规范》	GB51108-2015	2016.02.01
17	《非煤矿山安全现状评价导则》	DB 13/T2805-2018	2018.09.10
18	《非煤矿山安全现状评价报告编写规范》	DB 13/T2806-2018	2018.09.10

1.2.4 技术资料

（1）《易县洪跃铁选厂尾矿库初步设计（安全设施设计）》（河北铜源矿山工程设计有限责任公司 2009.12）；

（2）《易县洪跃铁选厂尾矿库安全现状评价报告》（保定平安安全评价有限公司 2017.9）；

（3）《易县洪跃铁选厂尾矿库工程监理资料》（河北富士工程咨询有限公司 2011.05）

（4）《易县洪跃铁选厂尾矿库工程施工资料》（邯郸市水利工程处 2011.05）

（5）其它文件、资料。

1.2.5 其他评价依据

（1）企业法人营业执照；

（2）安全生产许可证；

（3）安全现状评价委托书；

（4）其他相关资料。

第2章 评价项目概况

2.1 建设单位概况

2010年张芝青收购易县守恒矿业有限公司于城选厂后，更名为易县洪跃铁选厂。易县洪跃铁选厂成立于2010年08月04日，属个人独资企业，最初投资人为张芝青，于2020年9月23日投资人变更为高擎，经营范围为铁精粉、锌精粉、石子加工、销售。依据《易县洪跃铁选厂尾矿库初步设计(安全设施设计)》，该选厂设计年产铁精粉2万吨，品位65%，年产锌精粉300t，品位50%，年产尾矿量4.37万吨，合3.12万方。

选矿工艺流程如下:

易县洪跃铁选厂位于易县桥家河乡口子村北900m处，所在地通过乡村公路可连通省道241，距离荣乌高速坡仓出口4公里，交通便利。尾矿库位于选矿厂西北侧约450m处的山谷中，中心地理坐标：东经114.913437°，北纬39.276386°。该尾矿库于2017年10月16日取得保定市安全生产监督管理局颁发的安全生产许可证，编号:(冀)FM安许证字[2017]保延840003号，有效期至2020年10月15日。

该企业设立了安全科，设有专职安全管理人员2人。

2.2 自然环境概况

2.2.1 地形地貌

易县位于河北省保定市西北部，地理坐标为东经114°51′－155°18′，北纬39°3′－39°36′，东临涞水、定兴两县，南部和定兴、满城、徐水县接壤，西连涞源县，北靠涞水县的山区。地处太行山区向华北平原过渡倾斜地带，地势由西向东下降明显，流水落差大，易患水灾；山体多侵蚀、剥蚀、岩溶地貌。基岩以震旦亚界出露面积最广，其次为奥陶系，寒武系，太古界。区内有基岩出露，产状及工程地质特性稳定，地质较坚硬，是良好的地基持力层。

2.2.2 区域气候

本区属大陆性季风气候，冬季寒冷，夏季炎热多雨，年平均气温12.3℃，7月份最热，最高气温达39℃，1月份最冷，最低达-20℃，年平均降水量573.8mm，多集中在7--9月份，11月至次年3月为冰冻期，最大冻土深度约55cm。全年平均相对湿度62%，平均日照时数2006.5小时，平均蒸发量1664.4mm；全年盛行西北风，平均风速1.6m/s。

当地经济以农业为主，主要农作物有玉米、谷子、小麦。工矿业主要是采矿。近年来采矿业发展较快，带动了当地的经济发展。本区内水、电资源有保障，劳动力充足。

2.2.3 地震烈度

库区内历史上没有破坏性地震记录，场址周围的地震活动性总体较弱。根据《建筑抗震设计规范》查得，坝址区抗震设防烈度为7度，设计基本地震加速度值为0.10g，所属的设计地震分组为第二组。场地内未见新构造运动以来的活动断裂及活动迹象，场地构造基本稳定。

2.3 地质概况

2.3.1 水文地质概况

易县境内河流属海河流域，大清河系北支上游，皆发源于西部太行山区，全县主要河流共有5条，自北向南依次为拒马河、北易水河、中易水河、瀑河（南易水河）、漕河。易县地表水资源主要来自大气降水和西部山区的基流水，多年平均资产地表水资源4.01亿立方米，山区明显高于平原地区，山区资源模数18.1万m³/km³，平原资源模数5.0万万m³/km³。地下水主要以大气降水通过地表入渗补给，其次是侧向补给和地表水渗漏补给；地下水流向基本与地形一致，自西北向东南，呈侧向流出予以排泄。

2.3.2 工程地质概况

尾矿库场区地貌为山地区，尾矿库山沟大致呈西北一东南走向，坝址处两侧岸坡地质坚硬，岩石风化性弱，库内沟底纵坡较陡，为第四纪冲洪积物，覆盖层厚约2m-10m。库区内未见溶洞、滑坡等不良地质现象，发生大面积滑坡和泥石流的可能性不大。尾矿库的建设不会引起地层塌陷、裂缝等地质灾害。

2.4 尾矿库现状

2.4.1 尾矿库库址

易县洪跃铁选厂位于易县桥家河乡口子村北900m处，尾矿库位于选矿厂西北侧约450m处的山谷中，中心地理坐标：东经114.913437°，北纬39.276386°。该尾矿库库区所在山沟大致呈西北一东南走向，下游200m处为沟口，沟口处为南北向主沟，沟宽70-80m，沟左岸为乡村路，路基高程高于沟底5m左右；沟口上游60m左岸山坡上有三户居民，居民处高于河道底约8m，下游80m右岸山坡上为口子村六户居民，居民处高于河道底约20m，沟口下游约1300m为口子村，口子村分居于河道的两岸山坡上，高程高于河道底5m-10m。尾矿库对下游居民基本无影响。下游1km范围内无其他工矿企业及居住区。库区范围内未见溶洞、破碎带等不良地质现象；尾矿库周边山体稳固，不会发生山体滑坡、泥石流等不良地质灾害。

尾矿库所在的沟内没有居民、学校，也无文物古迹、输变电线路等重要设施。库区周围无风景旅游景点和珍稀野生动植物，无自然保护区。尾矿库对下游建(构)筑物基本无影响。

2.4.2 尾矿库库容、等别及建设标准

1.设计概况

该尾矿库为山谷型尾矿库，设计总坝高47m,总库容为25.2×10⁴m³,有效库容为18.9×10⁴m³，初期坝高14m,堆积坝高33m。尾矿库等别为四等，主要建构筑物尾矿坝级别为4级，排洪设施级别为4级，尾矿库使用初期防洪标准为50年，中后期防洪标准为200年。尾矿库设计使用年限约6年。

2.现状概况

该尾矿库为山谷型尾矿库，山谷最宽处长约140m,初期坝长约40m,堆积坝长约40m。该企业尾矿库2010年投产，自2011年至2018年一直处于停产状态，目前该尾矿库仅堆积了三期子坝，现状坝高23m,已堆积尾矿量约为6.3万方，距设计尚有12.6万方可利用库容，选厂年产尾矿量约5.28×10⁴吨，尾矿密度按1.5t/m³计算，推算可再使用年限约为3.6年。

该尾矿库等别及建设符合安全设施设计要求。

2.4.3 尾矿坝

1.设计概况

筑坝方式为上游法。初期坝设计为碾压堆石坝，筑坝材料为山沟内山皮土。初期坝坝顶高程686m,坝项宽3m,库区内坡比为1:1.6,外坡比为1:1.75。在初期坝外坡678m高程处设3m宽马道，上游面设土工布反滤层防止库内尾砂渗出初期坝体。初期坝外侧坡面设干砌石护面。初期坝基底坐落于坚实地基上。

尾砂堆积坝总高33m,共11级子坝，每级子坝高3m,设计子坝顶宽3m,每级子坝外坡比1:3；高程为695m、704m、713m子坝顶宽5m,设为马道，用于上坝检查和物料搬运，设马道后堆积坝平均外坡比为1:4.2；堆积坝外坡设0.3m厚废石保护坝坡。

在堆积坝坝坡高程692m、701m、710m处设坝坡排水槽，宽0.5m,深0.5m。坝体左坝肩设坝肩截水沟，宽0.5m,深0.5m,浆砌石结构。

排渗管布置高程为692.4m、701.4m.710.4m。在堆积坝体内平行于坝轴线设排渗管，垂直于坝轴线设导水管连接排渗管和坝坡排水槽。坝体内渗水经排渗管--导水管排入坝坡排水槽并排出库外。

2.现状概况

该尾矿库初期坝为碾压堆石坝，外侧坡面设干砌石护面，初期坝坝顶高程686m,坝顶宽3m,初期坝下游边坡为1:1.75，初期坝外坡中部高程678.5m处设3m宽马道。下游坡面设干砌石护面。依据《易县洪跃铁选厂尾矿库工程施工资料》，初期坝隐蔽工程、关键部位、重要工序等经监理单位监管，符合设计要求。经现场外观调查，初期坝表面平顺，体型完整，坝坡与两侧山坡结合较好。初期坝外坡面未发现变形、裂缝、塌落、失稳和隆起等异常现象。现状堆积坝已形成3级子坝，第一级子坝高3m,顶宽3.9m,第二级子坝高3m,顶宽3.3m,第三级子坝高3m，顶宽5m，现状堆积坝外坡比1:3.2，符合设计值1:3的要求。现状坝高695m，已在692.4m高程按照设计布置排渗设施并设置坝坡排水槽，坝坡排水槽宽0.5m、深0.5m。堆积坝表面平整，未见有坍陷、冲沟等现象。

该尾矿库初期坝及堆积坝符合安全设施设计要求。

2.4.4 防洪系统

1.设计概况

①库区调洪

该尾矿库的等别为四等，使用初期防洪标准按50年计算，中后期按200年一遇计算。

洪水计算：

A、暴雨计算

采用公式：H_tp=K_pH_t

式中   H_tp---任一频率t时段暴雨量（mm）；

       H_t---多年平均t时段暴雨量（mm）；

       K_p---模比系数；

H_t=100mm，C_v=0.7，C_s=3.5C_v，

经查表查得K_p=3.12（50年）；K_p=4.23（200年），经计算，则50年遇最大24h降雨量312m,200年遇最大24h降雨量H₂₄=423m。

B、洪峰流量计算

采用公式：Q_p=（C_p×F）/（F+2）^0.4       （F≤20Km²）

式中：Q_p---某一频率的洪峰流量（m³/s）

F---坝址以上流域面积（km²）

C_p---某一频率的洪峰模系数

采用C_p=110（百年一遇），使用初期F=0.26km²，使用中后期F=0.22km²，经计算：洪峰流量Q=16.5m³/s(50年一遇)；Q=21.4m³/s(200年一遇)。

在排洪设计中由于调洪库容较小，故忽略不计，洪水全部外排。

②排水(洪)设施

在库区沟底布置排水斜槽，将上游汇集的洪水排向下游，斜槽出口接集水池，正常生产时用于收集尾矿澄清水。排水斜槽一次性建成，为浆砌石结构，斜槽的盖板随库内水面高度的升高逐块加盖，排水斜槽建在坚实地基上。

排水斜槽过水断面底宽1.3m,深1.5m,设计最小纵坡比为10.9%，设计过流能力为22.5m³/s,大于需外排流量21.4m³/s,满足排洪要求。集水池为地面以下开挖，浆砌石衬砌而成，长宽均为4m,深2.5m。

2.现状概况

库区沟底布置有排水斜槽，浆砌石结构，排水斜槽过水断面底宽1.4m,深1.6m,盖板厚20cm,每50cm设一个通气孔。排水斜槽上游设有拦洪坝，浆砌石结构，入口没有铁栅栏防止杂物排至排水斜槽内；排水斜槽下接集水池，集水池为地面以下开挖，浆砌石衬砌而成，衬砌厚度55cm，长宽均为4m，深2.5m。现状排水斜槽过水断面底宽1.4m,深1.6m高于设计过水断面底宽1.3m,深1.5m,满足排洪要求。

尾矿库防洪系统布置、型式、规格均符合安全设施设计的要求，防洪能力均满足要求，尾矿库防洪安全有保证。

2.4.5 安全监测

1.设计概况

浸润线观测设施布置4排，共设4个，布置高程为初期坝顶686m、堆积坝坡695m、704m、713m。

位移观测桩在坝顶布置4排，每排布置1个，分别位于初期坝坝顶686m、堆积坝坡695m、704m、713m。在两岸山坡上布置3个固定位移观测桩，要求3个固定观测桩之间能互相通视，以观测坝体位移。

2.现状概况

该尾矿库设置位移(变形)观测设施和浸润线观测设施，在初期坝上布置1个浸润线观测设施，堆积坝坡695m布置1个浸润线观测设施，安排人员定期观测。位移观测桩分别位于初期坝坝顶686m、堆积坝坡695m各1个。两岸山坡上布置3个固定位移观测桩。无在线监测系统。

尾矿库安全监测设施布置符合安全设施设计要求，运行正常。

2.4.6 干式尾矿运输

尾矿库采用湿排方式，不涉及干式运输。

2.4.7 辅助设施

1.设计概况

在库区右岸设上坝道路，满足轻型运输工具通行要求，为维护坝体，物料搬运、抢险加固提供支持。设计在坝顶设置固定照明设备，应该满足夜间巡检的要求，同时巡查人员要配备手持照明设备。尾矿坝应设置值班室，值班室内应有固定的通讯设备，管理人员还应有手持式的通讯设备，确保尾矿坝的工作人员在能够及时与选矿企业及抢险班组联系，在发生险情时及时报警和抢修，通知有关人员撤离。

2.现状概况

库区右岸山坡上有上坝道路，与乡村公路相连。

企业在库区上游设置值班室，巡视人员配备有手持式的通讯设备，确保工作人员能够及时与选矿企业及抢险班组联系，在发生险情时及时报警和抢修，通知有关车辆行人撤离。

为确保尾矿库夜间运行安全，在坝顶设置固定照明设备2个。同时巡查人员配备两套手持照明设备，其中一套备用。值班室内设备用发电机组，保障外接网电发生故障时，坝顶照明、放矿不受影响。照明设备满足夜间生产作业、夜间检查巡视等工作的要求。

尾矿库辅助设施符合安全设施设计的要求。

2.4.8 个人安全防护

尾矿库制订了劳动保护用品管理制度，为库区工作人员配备了安全帽、防尘口罩等防护用品，劳保用品的发放严格执行《劳保用品发放标准》，做相关记录，并督促从业人员正确佩戴。

2.4.9 安全标识

1.设计概况

库区设置安全警示标志。

库区内设置水位标尺。

2.现状概况

该企业目前处于生产阶段，库区设有多处安全警示标志，并设立尾矿库信息公示牌。未设置水位标尺。

2.5 安全管理现状

1、企业证照

该企业成立于2010年08月04日，属个人独资企业，最初投资人为张芝青，2020年9月23日投资人变更为高擎，并取得由易县行政管审批局颁发的《营业执照》，统一社会信用代码：91130633560450763W。企业于2017年10月16日取得由保定市安全生产监督管理局颁发的《安全生产许可证》，编号:(冀)FM安许证字[2017]保延840003号，有效期至2020年10月15日。由于疫情等原因，企业未及时进行安全生产许可证延续办理，故已申请延期办理（见附件15）。企业证照齐全。

2、三项制度

公司已制定了完善的三项制度，包括安全生产责任制度30项、安全生产管理制度58项、安全生产操作规程14项。企业于2020年10月26日进行了备案，备案机关：易县应急管理局。备案编号：202007。经检查企业安全管理运行情况，企业建立的三项制度符合企业实际情况，符合法律法规要求，在实际生产中得到了严格落实。

3、组织机构

公司成立有安全科、生产科、设备科和办公室，共有从业人员20人，其中主要负责人1名，全年生产天数200天。安全科为专职的安全管理机构，负责全厂的安全生产管理工作。安全科共有2名专职安全管理人员。该企业的主要负责人和安全管理人员均经相关部门考核合格，持证上岗。受疫情等原因，外部市场不景气，企业现单班生产，满足安全生产条件。

4、员工教育培训及取证

该企业主要负责人和2名安全管理人员均经相关部门考核合格，持证上岗。

该企业配备了6名尾矿作业人员、2名安全检查人员、2名电工和2名焊工，均经相关部门考核合格，持证上岗，能够满足生产要求。

主要负责人、安全管理人员及特种作业人员安全合格证一览表

序号	姓名	资格类型	资格证书号	有效期限	复训情况
1	高擎	主要负责人	130602198907103333	2020.09.11-2023.09.10	新取证
2	张再强	安全管理人员	130630199508125033	2020.08.26-2023.08.25	新取证
3	刘明峰	安全管理人员	132421196801253019	2020.08.26-2023.08.25	新取证
4	张树文	尾矿工	T130630198410260013	2020.12.07-2026.12.06	新取证
5	赵军占	尾矿工	T132421196712083476	2020.11.06-2026.11.05	新取证
6	赵建勇	尾矿工	T132421196609110018	2015.11.18-2021.11.18	2018.11.18复审
7	徐银宗	尾矿工	T132421196610053372	2015.11.18-2021.11.18	2018.11.18复审
8	赵海青	尾矿工	T132421197101173370	2020.11.06-2026.11.05	新取证
9	高秀明	尾矿工	T132421196309013232	2019.05.14-2025.05.13	新取证
10	刘浩楠	低压电工	T130622199308157014	2016.12.08-2022.12.07	2019.12.08复审
11	刘政权	低压电工	T132421196610143212	2014.12.19-2020.12.19	2020.04.20复审
12	刘占泉	焊工	T13242119751023367X	2019.04.12-2025.04.11	新取证
13	任保利	焊工	T132421197107083018	2019.04.12-2025.04.11	新取证
14	赵磊	安全检查工	T132421197410243571	2018.08.29-2024.08.28	新取证
15	张金元	安全检查工	T132425197905033539	2019.05.14-2025.05.13	新取证

5、安全投入

安全费用按照“企业提取、政府监管、确保需要、规范使用”的原则进行管理。

该企业根据入库尾矿量提取安全生产费用，设计年产尾矿量4.37万吨，提取标准每吨1.5元，专门用于完善和改进安全生产条件，并按实际情况建立了安全生产费用台账和提取使用记录。

6、从业人员工伤保险缴纳情况

根据《工伤保险条例》、《河北省安全生产监督管理局关于印发<河北省非煤矿矿山企业安全生产许可证颁证审查办法>的通知》等相关规定，企业已为从业人员缴纳工伤保险和安全生产责任保险。

7、应急管理

该企业与冀中能源邯郸矿业集团曲阳矿业有限公司救护队签订了《非煤矿山应急救援队伍有偿救护服务合同》，该企业已经编制了《易县洪跃铁选厂尾矿库生产安全事故综合应急预案》，并通过专家评审，该预案已于2020年11月3日在保定市应急管理局备案，取得备案证，备案编号:130600-2020-0056。并按要求了成立了应急救援小组，由高擎担任总指挥，应急救援小组成员包括张再强、张树文、赵军占、许银宗、赵建勇、颜永前、赵磊、张路明、刘明峰、张金元、赵海青、刘占泉。

该企业已按规范要求配备现场救援物资：编织袋、铁丝、铁锨、镐、土工布、手电筒、电缆等；工程抢险装备有：坝上作业的铲车、挖掘机等；救生器材有：担架、包扎用品和急救药品等。

8、从业人员安全教育和培训

该企业为全体从业人员建立了安全教育培训档案，根据国家法律法规要求及企业的实际需要制定安全培训计划，并按计划对全员进行安全培训教育，每年新入职员工教育时间不少于72学时，每年再教育时间不少于20学时，形成了教育培训记录。企业对今年新入职3名员工进行了72学时安全教育培训，其余从业人员进行了20学时的再教育。

9、安全检查与隐患排查

该企业按要求建立了安全检查与隐患排查制度，并按制度要求定期进行安全检查与隐患排查，建立了隐患排查治理台账，对不合格项发布隐患整改通知单，并形成了安全生产隐患排查记录。

企业主要负责人及安全管理人员，一定要按照“专家查隐患、企业抓整改、政府抓落实”思路，开展安全生产“回头看”活动，以查漏补缺，提高企业自身安全生产水平。

以“四个一律”作警示，严格做到“五个到位”：一要认识到位，切实做到安全为先、安全为大、安全为重、安全为本；二要措施到位，制定措施关键在于落实，落实是安全之本，不落实是事故之源，一定要把各项安全生产措施落实到位；三要投入到位，要加大安全资金、设备的投入，多上设备少上人，提升生产自动化水平；四要排查到位，对排查出的隐患要切实做到整改到位，发现问题及时解决；五要责任到位，严格落实政府监管责任、部门监管责任和企业主体责任。

 

第3章 主要危险、有害因素分析

根据《尾矿库安全技术规程》（AQ2006-2005）、《尾矿库安全监督管理规定》（安监总局令第38号，第78号修订）、《企业职工伤亡事故分类》（GB6441-86）、《生产过程危险和有害因素分类与代码》（GB/T13861-2009）及《尾矿库重大危险源辨识与分级》（DB 13/T 2260-2015），并结合尾矿库的特点，对尾矿库存在的主要危险、有害因素及重大危险源进行辨识与分析。

3.1 主要危险、有害因素辨识与分析

根据库区地质资料、尾矿库现状、企业安全管理和周边环境等，对尾矿库进行危险有害因素辨识与分析。

3.1.1 总平面布置及周边环境危险、有害因素分析

1）尾矿库总平面布置及周边环境造成安全影响的原因

（1）库址选择不符合要求；

（2）靠近村庄、公路、水源地等重要设施；

（3）尾矿库扬尘；

（4）尾矿废水的任意排放。

2）造成安全影响的后果

（1）坝体失稳，易出现垮坝、坍塌等事故；

（2）对周围环境造成重大影响，造成人员伤亡和财产损失及重大设施的毁坏；

（3）易造成溃坝、坝内尾矿水溢出，甚至导致泥石流等事故。

3.1.2 生产过程中存在的危险、有害因素分析

在生产运行过程中，影响尾矿库安全的因素主要有：尾矿库溃坝、洪水漫顶、渗流破坏、结构破坏、坝坡失稳等，下面对这些危险有害因素分别进行辨识、分析。其存在的危害因素如下：

1.溃坝

尾矿坝最大的危险是溃坝，一旦溃坝会造成人员伤亡、财产损失和环境污染。现对可能导致溃坝的原因及有害因素进行具体分析。

1）引起溃坝的原因

（1）尾矿坝筑坝未按相关要求及设计施工，工程质量达不到要求，如边坡过陡，子坝堆筑前未进行岸坡处理等；

（2）防洪设施未按设计要求建设，防洪能力不足导致溃坝；

（3）坝基未处理或处理不当、坝基下存在软弱地层或岩溶，坝体疏松；

（4）防洪设施损坏，影响正常泄洪导致溃坝；

（5）排渗设施失效或破坏，渗流破坏不断扩大，产生管涌、流土等；

（6）坝面无保护设施或坝面保护设施维护不当，坝体受库内外水浸润、雨水冲刷等自然因素影响，出现坝坡滑塌；

（7）冬季冰封雪冻，坝体和排水设施可能被冻裂、变形，春暖解冻时坝体出现渗漏、裂缝、排水设施堵塞等可能造成坝坡滑塌；

（8）洪水冲刷坝外坡、降雨使库内水位升高，使坝坡稳定性下降，造成坝坡滑塌；

（9）未经技术论证，用常规子坝拦洪。在尾矿滩面或坝肩处设置泄洪口；

（10）堆积坝使用超过设计高程；

（11）未经技术论证和批准，在库区范围内从事采矿作业。库区范围内存在爆破、滥挖尾矿和炸鱼等危害尾矿库安全的活动；

（12）发生高于设防烈度的地震，地震造成尾矿液化、坝坡失稳，造成坝坡滑塌；

（13）尾矿库区位于或紧邻河道或行洪道等；

（14）大气降水量短时间内骤增、库周山体发生大面积滑坡、塌方，特大暴雨、库周山体滑坡、塌方导致库水位猛涨出现漫坝、溃坝事故。

（15）未按设计要求进行放矿充填尾矿库，沉积滩面出现侧坡、扇形坡或细粒尾矿大量沉积于坝的某一端；

（16）尾矿筑坝形不成足够的安全超高、沉积干滩长度，是抗洪能力降低，出现洪水漫顶；

（17）独头放矿，矿浆沿子坝内坡趾流动冲刷坝体；沉积干滩长度不足，浸润线过高，下游坝坡沼泽化；

（18）尾矿工不检查放矿情况或脱岗，放矿管破损不及时更换，不及时对放矿管进行交替放矿形成局部集中放矿，矿浆冲刷坝外坡造成坝体坍塌、溃坝。

2）溃坝危害的表现形成及危害后果

表现形式：尾矿坝坝体开裂，坝体局部垮塌，大面积垮塌。

危害后果：对下游建（构）筑物、设备、农田、人员等构成危害，掩埋房屋、设备、农田，造成人员伤亡、设施设备损坏等。

2.洪水漫顶

1）造成洪水漫顶的原因

（1）尾矿库排水系统设计排水能力低、排水系统淤堵；

（2）随意变更排水系统的型式、布置及尺寸；

（3）排水系统设计、施工单位不具有相应资质，施工质量达不到规范要求。排水系统严重堵塞或坍塌，排水能力降低或丧失排水能力；

（4）尾矿坝的最小安全超高和尾矿的最小干滩长度达不到设计规范要求；

（5）设计以外的尾矿、废料或废水进库；

（6）大气降水量短时间内骤增、库周山体发生大面积滑坡、塌方，特大暴雨、库周山体滑坡、塌方导致库水位猛涨出现漫坝、溃坝事故。

2）洪水漫顶的表现形式及危害后果

表现形式：暴雨产生的洪水进入库中，由坝顶溢出外泄，使尾矿坝决口或冲垮坝体。

危害后果：尾矿坝垮塌造成选厂停产，冲毁农田，淤堵河道，掩埋设施和造成人员伤亡等。

3.渗流破坏

渗流破坏是造成尾矿坝安全事故的主要原因之一。随着尾矿坝和库内水位的不断上升，渗流危害越来越明显。尾矿坝体浸润线过高发生浸润线出逸形成坝坡渗流、管涌，致使尾矿坝坡面饱和沼泽化，直至坝体塌滑。

１）渗流危害产生的原因

（1）不按要求进行坝体防渗，排渗及反滤层的设置；

（2）尾矿坝的排渗设施不健全，或工程质量达不到要求；

（3）尾矿排放过程中使矿泥在滩面上大面积沉积形成不透水夹层，导致不能正常排渗；

（4）坝肩与山体接触处的山坡风化层不进行处理，遇有泉眼、水井、洞穴不进行岸坡处理；

（5）排水管发生沉陷、错位、裂缝。

２）渗流危害易发的部位及产生的后果

（1）初期坝和堆积坝衔接处渗流

坝底渗流量增大，大量渗流不能从坝底渗出时，浸润线沿初期坝内坡上移，出逸点从初期坝和堆积坝衔接处溢出，出现大面积渗流，甚至流砂，造成堆积坝塌滑。

（2）局部堆积坝的渗流

尾矿集中排放和子坝堆筑方法不合理造成矿泥集中，使堆积坝不均匀。尾矿颗粒层理分布复杂，形成矿泥夹层和透镜体隔水层，导致坝体浸润线不规则变化，发生局部浸润线出逸或局部集中渗流。

（3）尾矿坝体与山坡接触地段渗流

尾矿堆积坝部分座落在没有进行处理的风化层上，造成尾矿渗流水从天然坡面渗漏。随着库内水位升高，渗漏强度也增大，导致尾矿堆积坝外坡渗流，致使尾矿流失，坝面松软塌滑。

（4）初期坝外坡上渗流

初期坝反滤层在施工或运行中受到损坏导致出现渗流。

渗流危害产生的后果有：坝面出现沼泽化、隆起、流土、坝体塌陷、塌滑等，危及坝体稳定性。

4.结构破坏

尾矿库结构破坏包括排洪设施破坏和坝体变形破坏。

（1）排洪设施遭破坏，排洪不力，大量洪水冲淹库区，造成洪水漫顶，浸润线过高出溢，甚至发生溃坝。造成排洪构筑物损坏的原因主要有：

①构筑物的设计、施工不符合水工构筑物设计规范，在实际生产运营过程中，不能承担排洪作用。

②疏忽构筑物的日常检查、维修工作，导致漏砂、漂浮杂物沉积并堵塞在进、出水管道，从而影响排洪的功能。

③暴雨、洪水过后，未能对构筑物全面检查和清理，对已有隐患没有及时修复，在连续暴雨期内发生事故。

④因负重、锈蚀等因素导致排水斜槽破损、断裂、垮塌，地形、地质变化导致构筑物发生变形、沉降，而不能发挥防汛功能。

（2）造成坝体变形破坏主要原因有：

①坝体地基处理不当，施工质量不良；

②尾矿坝超期服役；

③坝基渗流量大、坝基透水性强，坝基浸水抗剪强度降低；

④坝体防渗、排渗设施及反滤层设置的设计不当或随意进行变更；

⑤基岩存在裂缝、裂隙；

⑥坝体裂缝，包括以下六种：

A干缩或冻融引起的裂缝；

原因：a、施工质量不佳b、施工期不适

B坝体变形引起的裂缝；

原因：a、坝址地质地形处理不当；b、筑坝土料性能不适；c、坝基不均匀变形；d、坝体内混凝土建筑物连接处理不当；e、施工质量不佳。

C排水系统坍塌引起的裂缝；

D水力劈裂作用引起的裂缝；

E坝体承受设计以外的动、静荷载；

F地震。

以上各种危害如得不到及时补救和处理其后果将直接导致尾矿坝溃坝，对下游居民将造成人身和财产重大损失。

5.坝坡失稳

引起坝坡失稳的主要原因有：

（1）承担尾矿库的勘察、设计、施工及施工监理工作的单位不具有相应资质条件。初期坝坝基坐落在不适的工程地质层上，投入使用后随着尾矿量的不断增加其所受压力逐渐增强，坝体出现较大沉降与位移；

（2）初期坝施工过程中不按照设计文件要求的技术指标进行施工或达不到设计要求的技术指标，或在施工过程中改变设计或监理失职；

（3）尾矿堆积坝堆筑不按设计要求进行碾压，堆积坝未进行加固处理，或者碾压后压实度、孔隙率不符合要求；

（4）尾矿堆积坝达到一定高程后不进行堆积坝工程地质勘察和稳定性分析。涉及堆积坝稳定性的指标参数诸如：尾矿粒度组成及分布、孔隙水压力、粘聚力、磨擦角、抗压强度、孔隙率、吸水率等无法获知，坝体稳定性分析只能保留在没有理论根据的观察上；

（5）变更坝型、坝外坡坡比和最终坝轴线的位置；

（6）坝外坡坡面的维护缺乏设计，或不按设计要求进行维护。尾矿库使用到接近或超过最终设计高程，不进行闭库或扩容设计，而继续使用。为节约库容或其他原因致使坝外坡坡比陡于设计规定值后，使尾矿堆积的固结度降低，坝体滑动性增强，浸润线从坝外坡出逸的可能性增大，稳定性下降；

（7）岸坡上的杂物或洞穴不清除、不处理，易出现坝肩处的渗流出逸、流砂等现象；

（8）坝面缺少或不进行维护，坝面无排水沟，坝肩无截洪沟，大气降水冲刷坝面；

（9）坝面出现局部隆起、塌陷、流土、管涌、渗流量增大、渗水变浑，坝体堆积固结度降低，对坝体稳定不利；

（10）尾砂在库内分布不均匀，容易产生不透水夹层，尾矿堆积固结度降低；

（11）库区发生高于设防烈度的地震；

（12）库周山体滑坡、塌方；

（13）库区范围内存在不安全采矿作业，爆破、滥挖尾矿、违章建筑、违章施工和违章采选活动等。库区范围内存在放牧和开垦活动，破坏坝面植被。

尾矿坝坝坡失稳主要有以下几种表现形式：滑塌破坏、塌陷、渗漏、管涌溃堤、渗流冲刷等。坝坡失稳如不及时处理，可引发尾矿库溃坝，造成下游人员伤亡、财产损失。

6.其他危害

（1）淹溺危害：尾矿库系山谷型，三面环山，一面筑坝，下游设集水池，形成人工湖沼，其具有一定的水域面积，汛期库内水域汇水面积增大。在巡视检查等过程中有可能发生落水，造成淹溺事故；特别是在汛期最容易发生。

（2）电气伤害：尾矿库照明设施，电气线路因受外力破坏发生破损漏电，电气设备因未按要求接地、安装质量差、维护不当、遭受人为破坏或雷击等情况造成设备非正常带电从而发生间接触电事故。

（3）车辆伤害：在尾矿库及其设施的施工或维护过程中由于物料的运输，不可避免地要使用车辆进行运输作业。运输中，由于是简易公路，道路窄，如果车况不良、操作失误及非司机驾驶等就有可能发生车辆伤害事故。

（4）机械伤害：尾矿库筑坝作业中的铲装设备、排水设备等在工作、移动、维修过程中由于没有防护设施或警戒标志，极有可能对工人造成挤压、绞、砸、撞等伤害。

（5）职业危害

粉尘危害：粉尘的危害性与粉尘的分散度、游离二氧化硅含量和粉尘物质组成有关，一般来说，游离二氧化硅含量越大、含硫量越大，粉尘的危害就越大。在不同粒径的粉尘中，浮尘对人体的危害最大。长期在粉尘环境中工作，易患硅肺病、尘肺病等呼吸系统疾病。

噪声伤害：噪声的危害，首先是影响人的听力，其次是对神经系统的危害，产生心跳加快、心律不齐、血管痉挛等症状，另外，生产过程中，噪声可干扰信息交流，听不清信号，造成错误操作，引发其它伤害事故。尾矿库辅助设施、设备（如回水系统）等噪声较大，可能对工人造成一定程度的听觉损伤。

高低温危害：夏季露天作业，除了受太阳的直接照射作用外，还受到加热的地面和周围物体的二次辐射源的附加热作用。露天作业中辐射热强度虽然较高温车间低，但作用的时间持久，加之中午前后气温较高，形成高温和辐射热的联合作用的作业环境。可导致中暑。冬季低温下作业有可能造成冻伤。

3.1.3 安全管理缺陷

依据《生产过程危险和有害因素分类与代码》（GB/T13861-2009）中“管理因素”对安全管理缺陷进行分析辨识。管理因素即管理上的失误、缺陷和管理责任所导致的危险和有害因素。

安全管理对企业安全生产至关重要，管理到位可有效避免事故的发生。

管理缺陷主要表现在以下几方面：

（1）安全管理组织机构不健全、安全责任制未落实

尾矿库安全管理组织机构不健全，缺少安全管理人员，安全生产责任制不完善。管理者不具备生产经验、能力，或管理者失职。主要表现在对安全隐患不治理、不按规定组织检查、不编制年度安全计划及长远计划、不执行国家相关法律、法规及技术规范、未对岗位工人进行培训、未按相关规定进行审批和报批有关项目、违章指挥等。

（2）安全管理制度缺陷

尾矿库各级领导和各部门的岗位责任制不健全、各工作岗位安全操作规程和安全作业规程、各项安全管理规章制度不完善、不落实或把各项规章制度挂在墙上，束之高阁，流于形式不认真执行。新工人的教、培、考不符合规程要求，危险源的监控、预防措施不落实，从业人员有章不循或无章可循、违章作业；管理人员违章指挥、决策失误，日常安全检查不落实，都是重大的安全隐患。

（3）违章作业

经营者安全意识淡薄，生产观念落后，盲目追求经济利益，在生产中不遵循科学的管理方法，有的甚至违章指挥。安全管理规章制度、操作规程不健全，工人生产作业随意性强，缺乏约束。各生产环节不按工序作业，盲目指挥、缺乏协调和配合，致使因违章作业造成的生产事故频发。对违章操作，违反劳动纪律的现象视而不见，造成现场管理混乱。

（4）培训制度不完善或不执行，安全培训缺乏

对生产经营单位负责人、安全管理人员以及特种作业人员的培训趋于形式，没有真正起到提高安全管理水平和安全操作技能的作用。缺乏对从业人员的教育和培训，安全素质不高，安全意识淡薄，冒险生产。主要表现在不按规程作业或违章作业、对安全设施的安全检查不到位、发现不安全因素不汇报不处理等。

（5）安全投入不足

选厂尾矿库的安全生产经费投入不足，安全资金不落实，导致安全设施不设置，安全设施不符合法规要求，安全隐患不能及时排除。造成安全管理水平不高，管理方式落后，安全管理制度不健全，装备水平低，生产工艺落后，设备陈旧老化，不能为安全生产提供足够的技术支持和保障；缺少基本的职业卫生保护措施，致使生产经营单位不具备基本的安全生产条件。

（6）事故应急救援预案及演练缺陷

未制定尾矿库事故应急救援预案，或事故应急救援预案不具体，不周密、不切合实际，造成预案无效；未建立必要的急救组织和购置必备的急救药品、器材，又未与邻近的救护组织和医疗机构签订救护、医疗协议，当发生重大人员伤亡事故时，可能会因抢救不及时而增多人员伤亡和财产损失；图省事，不进行应急演练，遇到事故不了解如何处理，错过最佳营救时机，造成更大伤亡及经济损失。

（7）劳保用品管理不完善

为作业人员提供劳动保护用品不符合国家标准或行业标准，甚至假冒伪劣产品。不监督、教育从业人员按照使用规则佩带、使用劳动防护用品。

（8）安全监督检查缺陷

危险源的监控、预防措施不符合规定要求，各项安全管理规章制度，未检查落实，安全隐患及时整改不符合规定要求，日常安全检查不落实，定期安全检查不落实，专业安全检查不落实，安全活动日不落实，都有可能造成重大的安全隐患。

（9）外协单位管理缺陷

外协单位是指受选厂委托为尾矿库进行施工、监理等工作的外部单位，外协单位的安全管理是尾矿库安全生产的重要因素，如果未与外协单位签订服务协议，不明确双方的责任和义务，作业时配合不当，可能造成人员伤亡和财产损失。

（10）其他安全管理缺陷。

以上安全管理缺陷会导致人的不安全行为或物的不安全状态出现，给安全生产埋下事故隐患。

3.2 重大危险源辨识分析

根据河北省安全生产监督管理局《关于进一步加强和规范全省重大危险源监管工作的通知》（冀安监管应急〔2016〕11号）和《尾矿库重大危险源辨识与分级》（DB 13/T 2260-2015）的规定，尾矿库重大危险源辨识指标为：总库容≥100×10⁴m³或者总坝高≥30m的尾矿库。

该尾矿库总库容约25.2×10⁴m³，设计总坝高47m，属四等库，从尾矿库库容和坝高辨识，该尾矿库构成了重大危险源。

第4章 评价单元划分与评价方法选择

4.1 评价单元划分

4.1.1 划分评价单元的依据和原则

划分评价单元依据：

（1）尾矿库的特点。

（2）危险、有害因素类别。

划分评价单元原则：

（1）便于评价工作的进行和提高评价的准确性。

（2）使评价工作更具科学性与合理性。

（3）在评价范围内，使评价项目更全面，避免遗漏，并且避免重复。

（4）根据评价目的。

4.1.2 划分的评价单元

为了便于进行危险、有害因素识别分析和危险度评价，使评价工作更具科学性，按生产工艺功能和危险、有害因素类别划分为以下十个评价单元：

（1）尾矿库库址及总平面布置单元

（2）尾矿坝单元

（3）防洪系统单元

（4）安全监测设施单元

（5）排渗单元

（6）干式尾矿库运输单元

（7）辅助设施单元

（8）个人安全防护单元

（9）安全标志单元

（10）安全管理单元

4.2 评价方法选择

4.2.1 评价方法选择的依据和原则

评价方法的选择依据：

（1）评价对象和目的。

（2）评价方法的特点。

（3）评价项目危险、有害因素的特点。

评价方法的选择原则：充分性、适应性、系统性、针对性和合理性的原则。

4.2.2 确定的评价方法

（1）安全检查表（SCL）

安全检查表（Safety Check List，简称SCL）用来检查安全，是安全管理的一项基础性工作。为了系统地发现工厂、车间、工序或机器、设备、装置以及各种操作管理和组织措施中的不安全因素，事先把检查对象加以剖析，把大系统分割成小系统，查出不安全因素所在，然后确定检查项目，以提问的方式，将检查项目按系统或子系统顺序编制成表，以便进行检查和避免漏检，这种表就叫安全检查表。

对于安全检查工作不仅可起到指导和备忘录的作用，而且会使安全检查工作更为系统、全面和准确。

（2）定量评价

依据该建设项目尾矿库的实际情况，通过对参数的科学选取，对坝体稳定及水文计算采用相应的计算公式，进行坝体稳定计算、洪水计算、调洪演算等，求出坝体稳定安全系数、洪水量等结果，并与国家有关规范标准值进行比较，从而判断出尾矿库及尾矿设施的安全性。

（3）预先危险性分析法

预先危险性分析法（LEC法）简介：

LEC是评估人们在具有潜在危险性环境中作业时的危险性的半定量评估方法，危险性计算公式为D=LEC。

L——事故或危险事件发生的可能性分值：

“*”为打分的参考点。

E——暴露于危险环境的频率分值：

“*”为打分的参考点。

C——发生事故或危险事件可能后果分值：

“*”为打分的参考点。

D——作业条件危险性分值：

第5章 符合性评价

5.1 尾矿库库址及总平面布置单元

对尾矿库库址及总平面布置采用安全检查表检查如下：

表5-1  尾矿库库址及总平面布置安全检查表

单元评价小结：该尾矿库库区所在山沟沟口上游60m左岸山坡上有四户居民，居民处高于河道底约8m,下游80m右岸山坡上为口子村六户居民，居民处高于河道底约20m,沟口下游约1300m为口子村，口子村村民分居于河道的两岸山坡上，高程高于河道底5m-10m。尾矿库对下游居民基本无影响。

尾矿库所在的沟内没有居民、学校，也无文物古迹、输变电线路等重要设施。库区周围无风景旅游景点和珍稀野生动植物，无自然保护区。尾矿库对下游建(构)筑物无影响。

库区选址及总平面符合相关规范要求，无不良地质条件，下游环境较好，对公共环境影响较小，尾矿库对下游不会构成威胁，符合设计安全专篇及有关安全生产法律、法规、规章、规范性文件和标准。

5.2 尾矿坝

5.2.1 尾矿坝安全检查表

表5-2-1  尾矿坝安全检查表

单元小结：根据检查情况，该尾矿库坝体无滑坡、无位移突变、无渗漏现象，尾矿排放与筑坝符合规程要求，坝坡比符合设计要求，坝坡防护设施完好；尾矿堆积坝下游坡与左岸山坡结合处设置坝肩截水沟，符合设计安全专篇及有关安全生产法律、法规、规章、规范性文件和标准。

5.2.2 坝体抗滑稳定性分析

根据河北铜源矿山工程设计有限责任公司2009年12年出具的《易县洪跃铁选厂尾矿库初步设计(安全设施设计)》第6.5节稳定计算结果，该尾矿库设计坝坡抗滑稳定满足规范要求，边坡抗滑稳定性有保障，不会发生滑坡和坍塌等现象。

表5-2-2  坝体稳定性安全检查表

现状初期坝外坡面未发现变形、裂缝、塌落、失稳和隆起等异常现象。符合设计安全专篇及有关安全生产法律、法规、规章、规范性文件和标准。

5.3 防洪

对尾矿库防洪采用安全检查表检查如下：

表5-3 防洪系统安全检查表

单元小结：该项目为山谷型尾矿库，坝址以上汇水面积约0.26km²,尾矿库使用初期防洪标准按50年设计，中后期按200年一遇设计，尾矿库不设调洪库容，洪水全部外排，排洪构筑物无变形、位移、损毁、淤堵等，最小干滩长度60m满足设计要求，符合设计安全专篇及有关安全生产法律、法规、规章、规范性文件和标准。

5.4 安全监测

对尾矿库安全监测系统采用安全检查表检查如下：

表5-4  安全监测系统安全检查表

单元评价小结：该尾矿库设置了坝体位移和坝体浸润线观测设施，初期坝和高程为695m的子坝上各布置1个浸润线观测设施，浸润线观测设施南侧各布置1个位移观测桩。两岸山坡上布置3个固定位移观测桩，现场检查未发现渗流现象。

存在问题:库区未设置水位标尺，需进行整改。

5.5 排渗单元

表5-5  排渗设施安全检查表

单元小结：设计排渗管布置高程为692.4m、701.4m.710.4m。在堆积坝体内平行于坝轴线设排渗管，垂直于坝轴线设导水管连接排渗管和坝坡排水槽。现状尾矿坝高程为695m,已按设计设要求布置排渗设施并在三级子坝修筑坝坡排水槽，符合设计安全专篇及有关安全生产法律、法规、规章、规范性文件和标准。

5.6 干式尾矿运输单元

单元小结：该尾矿库采用湿排方式，不涉及干式运输。

5.7 辅助设施

表5-7  辅助设施安全检查表

单元小结：企业在库区上游设置值班室。为确保尾矿库夜间运行安全，在第三级子坝顶设置固定照明设备2个。同时巡查人员配备两套手持照明设备，其中一套备用。值班室内设备用发电机组，保障外接网电发生故障时，坝顶照明、放矿不受影响。照明设备满足夜间生产作业、夜间检查巡视等工作的要求。库区右岸山坡上有上坝道路，与乡村公路相连。

存在的问题:库区值班室未配备应急器材和通信设施。

5.8 个人安全防护单元

单元小结：企业建立了劳动防护用品管理制度，制定了劳动防护用品发放标准，依照配备标准规定要求，企业为职工配备了工作服、工作帽、劳动手套、雨衣、胶鞋、防尘口罩、安全帽。督促检查员工作业期间佩戴情况，未发现不佩戴个人防护用品作业情况。该尾矿库个人安全防护设施系统满足相关法律、法规、标准、规范、规程及设计的要求。

5.9 安全标志单元

单元小结：尾矿库周边设置了信息公示牌、警示牌等安全设施。对可能存在危险的区域，如库内积水区域，在子坝上设置了警示牌等安全设施。警示标志文字清楚，并配有醒目图像。尾矿库库区与周围山坡设置有警示牌，标明库内尾矿水严禁人畜饮用、严禁游泳等，以防发生意外情况。该尾矿库安全标识的设置满足相关法律、法规、标准、规范、规程及设计的要求。

5.10 安全管理单元

表5-10  安全管理安全检查表

单元评价小结：该尾矿库设有安全生产管理机构安全科，配有2名专职安全管理人员，建立了各岗位安全生产责任制和相应的安全管理制度；有各岗安全操作规程。该公司主要负责人、安全管理人员及尾矿工、安全检查人员等均进行了安全培训，并经考核合格，持证上岗。企业制定了尾矿库事故应急救援预案，签订了非煤矿山救护协议，配备了劳动防护用品及必要的救援器材；企业为从业人员进行了安全教育培训，并建立了安全培训档案，为员工缴纳了工伤保险及安全生产责任险。尾矿库生产期间日常巡检、隐患排查记录资料齐全。

尾矿库安全管理单元满足相关法律、法规、标准、规范、规程及设计的要求。

第6章 
危险、有害因素危害程度分析

6.1 尾矿库危险、有害因素危害程度分析

该尾矿库属山谷型尾矿库，该库主要危险有害因素为:尾矿库溃坝、洪水漫顶危害、渗流破坏、结构破坏、坝坡失稳、其他危害等。下面对该尾矿库的各种危险、危害因素的危险危害程度进行评价。

（1）尾矿库溃坝危险等级划分

发生溃坝的可能性属于“可以设想，但高度不可能”，其分数值为L=0.5；

工人每天都在这样的条件下工作，暴露危险环境分数为E=6；

可能后果属于“非常严重，一人死亡”一级，C=15；

按作业条件的危险性分数公式:D=L×E×C=0.5×6×15=45；

按照危险性评价标准，尾矿库溃坝属于“可能危险，需要注意”，危险等级为II级。

（2）渗流破坏危险等级划分

发生渗流破坏的可能性属于“可以设想，但高度不可能”一级，其分数值为L=0.5；

工人每日在工作时间内暴露，暴露危险环境分数为E=6；

可能后果属于“严重，严重伤害”一级，C=7；

按作业条件的危险性分数公式:D=L×E×C=0.5×6×7=21。

按照危险性评价标准，它属于“可能危险，需要注意”，危险等级为II级。

（3）结构破坏危险等级划分

发生结构破坏的可能性属于“完全意外，极少可能”一级，其分数值为L=1；

工人每日在工作时间内暴露，暴露危险环境分数为E=6；

可能后果属于“严重，严重伤害”一级，C=7；

按作业条件的危险性分数公式: D=L×E×C=3×6×7=42。

按照危险性评价标准，它属于“可能危险，需要注意”，危险等级为II级。

（4）坝坡失稳危害危险等级划分

发生坝坡失稳危害的可能性属于“完全意外，极少可能”，其分数值为L=1；

工人每日在工作时间内暴露，暴露危险环境分数为E=6；

可能后果属于“严重，严重伤害”级，C=7；

按作业条件的危险性分数公式: D=L×E×C=1×6×7=42。

按照危险性评价标准，坝坡失稳属于“可能危险，需要注意”，危险等级为II级。

（5）淹溺危害危险等级划分

发生淹溺危害的可能性属于“可以设想，但高度不可能”，其分数值为L=0.5；

工人每周一次暴露或偶然地暴露，暴露危险环境分数为E=3；

可能结果属于“严重，严重伤害”一级，C=7；

按作业条件的危险性分数公式: D=L×E×C=0.5×3×7=10.5。

按照危险性评价标准，淹溺属于“稍有危险，或许可能接受”，危险等级为I级。

（6）电气伤害危险等级划分

发生电气伤害的可能性属于“完全意外，极少可能”，其分数值为L=1；

工人每周一-次暴露或偶然地暴露，暴露危险环境分数为E=3；

可能结果属于“重大，致残”一级，C=3；

按作业条件的危险性分数公式:D=L×E×C=1×3×3=9。

按照危险性评价标准，电气伤害属于“稍有危险，或许可能接受”，危险等级为I级。

（7）机械伤害危险等级划分

发生机械伤害的可能性属于“不经常，但可能”，其分数值为L=3；

工人每年几次出现在潜在危险环境，暴露危险环境分数为B=l；

可能结果属于“重大，致残”一级，C=3；

按作业条件的危险性分数公式:D=L×E×C=1×3×3=9。

按照危险性评价标准，机械伤害属于“稍有危险，或许可能接受”，危险等级为I级。

（8）车辆伤害危险等级划分

发生车辆伤害的可能性属于“完全意外，极少可能”，其分数值为L=1；

工人每周一次暴露或偶然地暴露，暴露危险环境分数为E=3；

可能结果属于“重大，致残”一级，C=3；

按作业条件的危险性分数公式:D=L×E×C=1×3×3=9。

按照危险性评价标准，车辆伤害属于“稍有危险，或许可能接受”，危险等级为I级。

（9）粉尘危害危险等级划分

发生粉尘危害的可能性属于“可以设想，但高度不可能”，其分数值为L=0.5；

工人每日在工作时间内暴露，暴露危险环境分数为E=6；

可能结果属于“重大，致残”一级，C=3；

按作业条件的危险性分数公式:D=L×E×C=0.5×6×3=9。

按照危险性评价标准，粉尘危害属于“稍有危险，或许可能接受”，危险等级为I级。

（10）噪声危害危险等级划分

发生噪声危害的可能性属于“极不可能”，其分数值为L=0.2；

工人每日在工作时间内暴路，暴露危险环境分数为E=6；

可能结果属于“重大，致残”一级，C=3；

按作业条件的危险性分数公式:D=L×E×C=0.2×6×3=3.6。

按照危险性评价标准，噪声危害属于“稍有危险，或许可能接受”，危险等级为I级。

（11）高低温危害危险等级划分

发生高低温危害的可能性属于“不经常，但可能”，其分数值为L=3；

工人每年几次出现，暴露危险环境分数为E=1；

可能结果属于“引人注目，需要救护”一级，C=1；

按作业条件的危险性分数公式:D=L×E×C=3×1×1=3；

按照危险性评价标准，高低温危害属于“稍有危险，或许可能接受”，危险等级为I级。

6.2 分析小结

根据作业条件危险性评价结果，对照所得危险性分值，将作业条件危险性等级列表如下:

评价结果:综合作业条件危险性评价结果，易县洪跃铁选厂尾矿库为山谷型尾矿库，设计属四等库，规模较小，运行工况正常，坝体稳定性满足要求。在日常生产和安全管理中，需要注意尾矿库可能产生的溃坝、渗流破坏、结构破坏、坝坡失稳、淹溺、电气伤害、机械伤害等危险、有害因素。

 

第7章 整改意见及复查

7.1 存在问题及整改建议

依据《中华人民共和国安全生产法》、《尾矿库安全监督管理规定》、《尾矿库安全技术规程》、《尾矿库设施设计规范》等法律、法规、标准和规程的规定，以及现场踏勘获取的信息，针对该尾矿库存在的问题及隐患，提出以下建议：

7.2 整改情况复查

易县洪跃铁选厂尾矿库根据评价组提出的安全对策措施建议，对存在的问题进行了积极整改。

评价组对该企业的整改情况进行了现场检查验证，整改情况如下：

                             

 整改复查人员：

整改前

                   

整改后

 

 

 

 

 

 

 

 

 

库区配备了铁锨、镐、编织袋、雨衣、手电筒等救援器材，并配备对讲机等通信设施，小型发电机等。

 

                  整改前                                           整改后

 

库区内设立库区水位标尺。