1  评价概述

1.1  安全验收评价目的

为落实《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》，贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”方针，为本项目安全设施的竣工验收条件提供科学依据，以利于提高本项目的安全生产管理，满足安全生产条件的要求。

本评价根据《沧州南大港市政工程有限公司南大港管理区公路材料生产项目（二期）安全设施设计》对该项目进行安全设施竣工验收评价。通过评价，对该项目存在的危险、有害因素进行分析、辨识，预测发生事故的可能性及其严重程度，判定其采用的安全设施与《沧州南大港市政工程有限公司南大港管理区公路材料生产项目（二期）安全设施设计》、国家相关法律、法规、标准、规范的符合性，并对不合格项目提出科学、合理、可行的、具有针对性的安全对策措施建议，达到指导事故预防、最低事故率、最小损失和最优的安全投资效益，以实现系统安全的目的。

（1）实现该企业的全过程安全控制；

（2）为实现该企业的安全技术、安全管理的标准化和科学化创造条件；

（3）为企业建设项目的安全设施竣工验收提供依据。

1.2  安全验收的原则

本次验收评价遵循合法性、科学性、公正性、针对性的原则，以国家有关法律、法规、标准、规范为依据，自主开展安全验收评价；采用科学、适用的评价方法，按照安全验收评价程序，以严谨的科学态度，认真负责的精神，全面、仔细、深入地对该项目进行安全验收评价，提出针对性、可操作性的安全对策措施，得出客观、公正的安全验收评价结论。

1.3  安全验收评价的范围

该项目的安全验收评价范围为：沧州市南大港市政工程有限公司南大港管理区公路材料生产项目二期的厂址选择、周边环境、总平面布置、建（构）筑物、生产工艺、设备设施、公辅设施及安全管理。验收评价范围具体包括：生产设施-水泥稳定土拌合站和沥青混凝土拌合站，新建建构筑物-值班室，厂内道路、消防道路及厂区进出口。供水系统、供电系统、燃气系统、消防系统及安全生产管理机构依托一期项目现有资源，在此仅进行符合性评价。

该项目所涉及的环保、厂外交通运输等环节不在本次验收范围内。

表1.3  安全验收范围一览表

序号	验收范围	主要内容
1	生产设施	沥青混凝土拌合站、水泥稳定土拌合站
2	公用工程设施	供水系统、供电系统、燃气系统、消防系统
3	运输设施	厂内道路、消防道路及厂区进出口
4	行政办公及生活服务设施	值班室

1.4  安全评价程序

（1）前期准备

明确被评价的对象和范围，进行现场调查和收集国内外相关法律法规、技术标准及建设项目资料。

（2）辨识与分析危险、有害因素

列出辨识与分析危险、有害因素的依据，阐述辨识与分析危险、有害因素的过程。明确在安全运行中实际存在和潜在的危险有害因素。

（3）划分评价单元

阐述划分评价单元的原则、分析过程等。

（4）选择评价方法

选择适当的的评价方法，并作简单介绍，阐述选定此方法的原因。

（5）定性、定量评价

描述符合性评价过程、事故发生可能性及其严重程度分析计算得出评价结果，并进行分析。

（6）安全对策措施及建议

列出安全对策措施建议的依据、原则、内容。

（7）做出安全验收评价结论

列出评价对象存在的危险、有害因素种类及其危险危害程度。说明评价对象是否具备安全验收的条件。对达不到安全验收条件要求的评价对象，明确提出整改措施建议。明确评价结论。

（8）编制安全验收评价报告

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

图1.4安全验收评价程序框图

2  安全验收评价依据

2.1  法律、法规

表2.1法律、法规汇总表

序号	法律、法规名称	发文文号	施行日期
1	中华人民共和国安全生产法	十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议通过修改决定，中华人民共和国主席令第十三号公布	2014.12.01
2	中华人民共和国劳动法	第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议《关于修改〈中华人民共和国劳动法〉等七部法律的决定》第二次修正通过，中华人民共和国主席令第二十四号公布	2018.12.29
3	中华人民共和国消防法	第十三届全国人民代表大会常务委员会第十次会议修订，中华人民共和国主席令 第二十九号公布	2019.04.23
4	中华人民共和国职业病防治法	第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议《关于修改〈中华人民共和国劳动法〉等七部法律的决定》第二次修正通过，中华人民共和国主席令第二十四号公布	2018.12.29
5	中华人民共和国特种设备安全法	第十二届全国人民代表大会常务委员会第3次会议通过，中华人民共和国主席令第四号公布	2014.01.01
6	危险化学品安全管理条例	中华人民共和国国务院令第645号修订	2013.12.07
7	易制毒化学品管理条例	国务院第102次常务会议通过，中华人民共和国国务院令第445号；国务院令第703号修正	2018.09.18
8	生产安全事故报告和调查处理条例	中华人民共和国国务院令第493号	2007.06.01
9	特种设备安全监察条例	中华人民共和国国务院令第549号修订	2009.05.01
10	工伤保险条例	中华人民共和国国务院令第586号修订	2011.01.01
11	生产安全事故应急条例	中华人民共和国国务院令第708号	2019.04.01
12	河北省安全生产条例	河北省第十二届人民代表大会第五次会议通过	2017.03.01

2.2  规章及规范性文件

表2.2规章及规范性文件汇总表

序号	部门规章、规范性文件标题	发文字号	实施日期
1	建设项目安全设施“三同时”监督管理办法	安监总局第36号，第77号修改	2011.02.01
2	国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定	安委[2012]10号	2012.11.21
3	国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知	国发[2010]第23号	2010.07.19
4	安全生产事故隐患排查治理体系建设实施指南	安委办[2012]第28号	2012.07.03
6	关于进一步加强企业安全生产工作的意见	冀办发[2010]第30号	2010.01.08
7	危险化学品目录	国家安全生产监督管理局等十部门公告[2015]第5号	2015.05.01
8	国家安全监管总局办公厅关于印发危险化学品目录（2015版）实施指南（试行）的通知	安监总厅管三〔2015〕80号	2015.08.19
9	生产经营单位安全培训规定（修正）	安监总局令第3号公布，安监总局令第80号修正	2015.07.01
10	生产安全事故应急预案管理办法	应急部令第2号	2019.09.01
11	特种作业人员安全技术培训考核管理规定	安监总局令第30号；安监总局令第63号修正、安监总局令第80号第二次修正	2010.07.01
12	企业安全生产费用提取和使用管理办法	财企[2012]16号	2012.02.14
13	河北省安全生产监督管理局关于进一步加强和规范全省重大危险源监管工作的通知	冀安监管应急〔2016〕11号	2016.01.28
14	关于进一步加强和规范全省重大危险源工作的通知	冀安监管应急[2017]83号	2017.5.15
15	中共河北省委河北省人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见	冀发〔2017〕22号	2017.08.31
16	河北省应急管理厅关于印发《河北省生产经营单位安全培训实施细则》《河北省安全生产培训管理规定》的通知	冀应急人[2019]50号	2019.03.28
17	河北省安全生产风险管控与隐患治理规定	河北省人民政府令[2018]第2号	2018.07.01
18	河北省有限空间作业安全管理规定	河北省人民政府令[2020]第4号	2021.03.01
19	河北省重大危险源监督管理规定	河北省人民政府令[2009]12号	2010.02.01
20	特别管控危险化学品目录	应急管理部 工业和信息化部 公安部 交通运输部公告	2020.06.02
21	产业结构调整指导目录（2019年本）	中华人民共和国国家发展和改革委员会令 第29号	2019.10.30

2.3  标准

表2.3标准、规范汇总表

序号	名称	标准号	实施日期
1	《安全评价通则》	AQ8001-2007	2007.04.01
2	《安全验收评价导则》	AQ8003-2007	2007.04.01
3	《建筑设计防火规范》（2018年版）	GB50016-2014	2015.05.01
4	《预拌混凝土》	GB/T14902-2012	2013.09.01
5	《建筑施工机械与设备混凝土搅拌站（楼）》	GB/T10171-2016	2016.04.10
6	《预拌混凝土绿色生产及管理技术规程》	JGJ/T328-2014	2014.10.01
7	《混凝土搅拌机》	GB/T9142-2000	2000.08.01
8	《预拌混凝土生产管理规程》	DB13/T 1544-2012	2012.07.01
9	《带式输送机安全规范》	GB14784-2014	2014.07.01
10	《工业企业总平面设计规范》	GB50187-2012	2012.03.30
11	《生产设备安全卫生设计总则》	GB5083-1999	1999.01.02
12	《生产过程安全卫生要求总则》	GB/T12801-2008	2009.10.01
13	《工业企业厂内铁路、道路运输安全规程》	GB4387-2008	2009.10.01
14	《消防给水及消火栓系统设计规范》	GB50974-2014	2014.10.01
15	《室外消火栓》	GB3445-2018	2019.06.01
16	《国民经济行业分类》（按第1号修改单修订）	GB/T+4754-2017	2019.03.29
17	《危险货物品名表》	GB12268-2012	2012.12.01
18	《易燃易爆性商品储存养护技术条件》	GB17914-2013	2014.07.01
19	《危险化学品重大危险源辨识》	GB18218-2018	2019.03.01
20	《供配电系统设计规范》	GB50052-2009	2010.07.01
21	《低压配电设计规范》	GB50054-2011	2012.06.01
22	《防止静电事故通用导则》	GB12158-2006	2006.12.01
23	《通用用电设备配电设计规范》	GB50055-2011	2012.06.01
24	《用电安全导则》	GB/T13869-2017	2018.07.01
25	《20kV及以下变电所设计规范》	GB50053-2013	2014.07.01
26	《消防安全标志设置要求》	GB15630-1995	1996.02.01
27	《建筑灭火器配置设计规范》	GB50140-2005	2005.10.01
28	《建筑物防雷设计规范》	GB50057-2010	2011.10.01
29	《建筑抗震设计规范》（2016年版）	GB50011-2010	2010.12.01
30	《个体防护装备选用规范》	GB/T11651-2008	2009.10.01
31	《固定式钢梯及平台安全要求 第3部分：工业防护栏杆及钢平台》	GB4053.3-2009	2009.12.01
32	《固定式钢梯及平台安全要求 第2部分：钢斜梯》	GB4053.2-2009	2009.12.01
33	《机械安全 防护装置 固定式和活动式防护装置设计与制造一般要求》	GB/T8196-2003	2003.09.01
34	《机械安全 带防护装置的联锁装置设计和选择原则》	GB/T18831-2010	2010.12.31
35	《安全标志及其使用导则》	GB2894-2008	2009.10.01
36	《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》	GB/T29639-2020	2021.04.01
37	《道路交通标志和标线 第1部分：总则》	GB5768.1-2009	2009.07.01
38	《固定式压力容器安全技术监察规程》	TSG  21-2016	2016.10.01

2.4  委托单位提供的资料

表2.4  依据的有关资料汇总表

3  建设项目概况

3.1  建设单位概况

沧州市南大港市政工程有限公司成立于1986年6月20日，注册资本2100万元人民币，法定代表人田志奎，住所位于南大港管理区尚庄路中段北侧，经营范围为市政工程建筑、城市道路及广场建筑、桥梁及隧道工程建筑、污水处理厂工程建筑、土石方及给排水工程服务、水井工程服务、路灯亮化工程、园林绿化工程；砼结构构建制造；批发、零售石油沥青、沥青混凝土、商品混凝土、水泥稳定碎石、砂石料、管件；建筑劳务分包；建筑工程机械与设备租赁；仓储服务（不包含危险化学品）。

2018年7月，该公司投资6000万元进行南大港管理区公路材料生产项目一期工程建设，2019年建设完成，现投资3000万元，在原一期工程北侧预留空地进行二期工程建设，新建水泥稳定土拌合站、沥青混凝土拌合站及值班室。

3.2  建设项目基本情况

（1）建设项目名称：沧州市南大港市政工程有限公司南大港管理区公路材料生产项目（二期）；

（2）建设单位：沧州市南大港市政工程有限公司；

（3）建设地点：南大港管理区尚庄路中段北侧；

（4）建设规模：二期年产水泥稳定土约20万方；年产沥青混凝土15万方。

（5）主要建设内容：建设包括水泥稳定土拌合站、沥青混凝土拌合站及值班室。

（6）总投资：建设项目两期总投资9000万元，其中一期工程投资约6000万元，二期工程投资为3000万元，二期工程安全投资14.35万元。

（7）设计变更情况：通过对照该项目的《安全设施设计》进行现场检查以及查阅相关资料，该项目的安全设施设置基本采纳了《安全设施设计》的要求，未发生设计变更情况。

3.3  自然条件

3.3.1  地理位置

该项目位于南大港管理区尚庄路中段北侧，中心地理坐标：北纬38.4848769°，东经117.3598838。

南大港管理区一分区位于沧州市东北部，渤海湾西岸，北距北京200公里，距天津90公里，距天津港80公里，西距沧州市50公里，南距黄骅市10公里，东距黄骅港40公里，地理位置优越。

3.3.2  气象条件

沧州市南大港属于暖温带半湿润季风气6候区，因临渤海而略具有海洋性气候特征，季风显著，四季分明，夏季潮湿多雨，冬季干燥寒冷，春季气候特点是升温快、降雨少、日照强、风速大、气候干燥，是一年中气温日差最大的季节；夏季相对湿度属全年最小季节，平均只有54%左右；秋季秋高气爽，风微天晴；冬季寒冷干燥，雨雪稀少，整个冬季受大陆冷高压控制，盛行寒冷的西北风和东北风，伴有寒潮。主要气象条件如下。

表3.3.1  南大港气象情况一览表

3.3.3  水文、地质资料

南大港地表为第四纪更新世纪海区河流淤积，为多层土沙状，土壤承载力一般在80-100MPa。

浅层地下水埋深6m，大部分矿化度为3g/L的碱水，深层水埋深20-600m，多在250m以内，基本能满足饮用水要求。

3.3.4  雷电

雷是一种大气中激烈放电的现象。雷击能破坏建筑物及设备，可能导致火灾和爆炸事故的发生，还可能引起电网的电压波动或者跳闸，造成用电设备突然停电，对经营造成严重影响，该地区的年平均雷暴日数在29.4d左右，主要发生在夏天雨季，不属于雷电高发区。

3.3.5  地震

根据《建筑抗震设计规范（2016年版）》（GB500011-2010）的规定，该项目所在地的抗震设防烈度为7度，基本地震加速度值为0.10g，所属地区地震分组为第三组。

3.4  建设项目厂址、总平面布置、建（构）筑物

3.4.1  建设项目选址及周边

该公司位于南大港管理区尚庄路中段北侧，占地约44.51亩，南大港管理区位于河北省沧州市东部，周边资源丰富，公司与上下游企业形成了可持续发展的良性产业链。

南大港管理区公路材料生产项目（二期）位于一期工程北侧，东侧、北侧均为空地，西侧为园区道路，隔路为智达涂料公司，南侧为该项目一期工程。项目周围最近的村庄为西北方向770m的北尚庄。

表3.4.1  项目厂外周边生产经营单位情况一览表

序号	该项目设施	相对方位	相邻设施	实际间距（m）	安设间距（m）	标准间距（m）	标准依据	结论
1	值班室（民用建筑、二级）	西	智达涂料公司储罐（丙类液体，3000m3左右）	26.0	26.0	25	GB50016-2014表4.2.1注3	符合
2	水泥稳定土拌合站 （戊类）	西	智达涂料公司储罐（丙类液体，3000m3左右）	29.6	29.6	20	——	符合
3	沥青混凝土拌合站（丁类）	南	该项目一期工程导热油炉房 （丁类，二级）	36.2	36.2	10	——	符合

《建筑设计防火规范（2018年版）》（GB50016-2014）表4.2.1注3：甲、乙、丙类液体的固定顶储罐区或半露天堆场，乙、丙类液体桶装堆场与甲类厂房（仓库）、民用建筑的防火间距，应按本表规定增加25%。

3.4.2  总平面布置

南大港管理区公路材料生产项目（二期）根据用地范围，结合现有的地理位置及现场地形特征和产品生产工艺流程特点，在符合区域总体规划、节省用地、满足安全防火间距与清洁卫生要求和便于生产管理等原则下，分为生产区、非生产区。

该项目采用生产大棚的形式，在生产大棚北侧设置1个物流入口，西侧设置1个物流出口，值班室东侧设置1个人流出入口，生产大棚内自西向东分别布置水泥稳定土拌合站和沥青混凝土拌合站。具体平面布置详见本报告附件“总平面布置图”。平面布局做到功能分区明确、组织最合理的物流路线，确保物流顺畅，路线最短。具体平面布置详见本报告附件“总平面布置图”。

3.4.3  建（构）筑物

表3.4.3  主要建、构筑物一览表

序号	建构筑物名称	层数	结构形式	占地面积	火灾危险性	耐火等级
1	生产大棚	1	钢架结构	8995	丁类	——
2	值班室	1	砖混结构	84.8	民建	二级

3.5  主要设备

表3.5-1  主要设备一览表

3.6  工艺流程简述

（1）沥青混凝土工艺流程

沥青混凝土由沥青和骨料(石子)、矿粉混合拌制而成。

沥青：该项目所使用的沥青是从外部购买的经过热处理的沥青，采取即买即用的方式，由专用沥青运输车将沥青通过专门管道送入沥青混凝土搅拌主楼的拌缸内与骨料、矿粉混合。

骨料预处理流程：外购供应商将已经过冲洗好的骨料，由汽车运入厂区后堆放在骨料堆棚。生产时将满足产品需要规格的骨料从骨料堆棚送入冷料斗，然后通过皮带输送至冷料给料机自动给料。为使沥青混凝土产品不至于因过快冷却而带来运输上的不便，骨料在上沥青前需要经过加热处理。骨料（碎石）由皮带输送至冷料给料机送入烘干滚筒内，在其中不断加热以天然气为燃料（一期工程导热油炉房南侧设有燃气调压箱，燃气管道采用地埋方式引入），燃烧器燃烧直接加热烘干筒，燃烧器成套供应，设置了防熄火保护等安全功能，烘干温度设定为160℃，随滚筒内温度变化，能够自动调整燃烧器出力，使烘干桶内保持温度稳定。烘干滚筒采用逆料流加热方式，燃烧器火焰自烘干滚筒出料口一端喷入，热气流逆着料流方向穿过滚简时被骨料吸走热量后，废气从排气简排出。逆流加热时为了使骨料受热均匀，烘干滚筒不停的转动，滚筒内的提升叶片将入筒内的冷骨料不断的升起和抛下。随后，将加热的骨料通过骨料提升机送到粒度检控系统内经过振动筛筛分，让符合粒径要求的骨料通过，经计量装置计量后送入拌合缸；少数不合规格的骨料被分离后经专门出口排出，由骨料供应商回收破碎后重新利用；烘干滚筒、粒度控制筛都在密闭的设备内工作。同时进入拌缸的还有矿粉(主要成分是石灰石)，矿粉通过给料机、提升机、计量装置后进入拌缸。由于项目采用沥青搅拌成套设备，其完整防尘系统较为完善，物料干燥、搅拌楼分级振动筛、热骨料级配料仓均为全封闭结构设计。该套设备具有较为完整的粉尘收集系统，对干燥滚筒粉尘、分级振动筛粉尘、热骨料级配套系统粉尘均有集气管道，以上含尘废气全部进入除尘系统。矿粉筒仓粉尘在其呼吸口配备有自带的仓顶布袋除尘器，经处理后达标外排。

搅拌混合工序：进入拌缸的骨料、矿粉等经热沥青拌合后才成为成品，整个过程都在密闭系统中进行。成品从拌缸卸料后由汽车直接运出。

（2）水泥稳定土工艺流程

水泥稳定土所有生产工序均为物理过程，生产时首先将各种原料进行计量配送，然后进行重量配料，之后进行强制配料，强制配料过程采用电脑控制，从而保证产品的品质，之后进行计量泵送入运输车，最后送施工工地。该项目使用的砂子、石子提升以输送机输送方式完成。水泥以压缩空气吹入水泥筒仓，辅以螺旋输送机给秤供料，搅拌用水采用压力供水。

搅拌机、运输用的搅拌车和泵车需要每天冲洗一次，冲洗的泥沙和残余混凝土经过一期项目自建的沉淀池回收利用，冲洗后残留的水泥浆在搅拌池中搅拌均匀后重新送入搅拌站回用。

3.7 公用工程及辅助设施系统

3.7.1  供电系统

3.7.1.1  用电负荷、供电电源

（1）用电负荷及电源

该项目用电负荷主要分为设备用电、应急用电等，根据电气负荷等级划分规范要求，消防用电、应急照明用电负荷等级为二级，其他用电负荷等级均为三级。

（2）供电电源

该公司供电电源取自南大港管理区变电站，从市政架空供电线路引10kV线路至厂内变配电室（一期工程），变配电室设置2台变压器，容量分别为500kVA和80kVA，总容量为580kVA，一期工程总装机容量约为270kW，二期工程总装机功率为200kW，依托现有变配电设施可满足该项目生产用电需要。

10kV高压电源线进入变配电室后，经高压开关柜接至变压器高压侧，经变压器降压至0.4/0.23kV后，用低压配电柜以放射式和树干式相结合的方式向各用电点送电。厂区内配电电缆沿地沟敷设至车间采用低压配电屏直接向设备供电；动力线采用电缆沿桥架及BV线管敷设；照明线路全部采用BV线穿管暗敷。

照明电源由变电所引出专线，以树干式向建筑物配电，各建筑物的室内照明由设在该建筑物内或附近建筑物内的照明配电箱控制，照明配电电压采用380/220V三相五线制，灯头电压采用220V，局部照明和检修灯具电压采用24V或12V的安全电压。

公司配备了150kW柴油发电机作为消防水泵等二级负荷备用电源。该类负荷分别从公司的变压器和柴油发电机组引线，通过ATS自动转换开关相连，当市电被检测到出现断电或偏差时，则自动将负载从市电转换至柴油发电机，当市电恢复正常时，则自动将负载返回换接到市电，换接时间无延时，柴油发动机组15s完成启动。

二期工程备用电源依托一期工程的柴油发电机和UPS电源。

水泥稳定土拌合站、沥青混凝土拌合站、值班室等采用自带蓄电池的应急照明、安全疏散标志，连续供电时间不小于30min。

3.7.1.2  防雷、防静电接地

按照《建筑物防雷设计规范》（GB50057-2010）的要求，该项目设置防直击雷、防雷电感应和防雷电波侵入的措施。

水泥稳定土拌合站、沥青混凝土拌合站按照第三类防雷建筑设防。

所有配电设备、用电设备、正常不带电的金属外壳设置保护接地，所有可能产生静电的工艺设备、管道、管架等设置防静电接地措施；供电系统的电缆金属外皮或电缆金属保护端、保护钢管两端接地，作为防雷电波侵入措施。

用电设备的金属外壳、插接式母线槽、配电箱（盘）、控制箱（盘）、金属电缆桥架、保护钢管和接线盒等必须与配电系统的保护线（PE线）可靠连接；保护干线、接地系统的接地干线、建筑物金属构造、建筑物内的水管、暖通和空调管道等金属管在进出建筑处要作总等电位联接；配电系统的保护线应与中性线绝缘。用电设备设接地保护系统。静电接地、低压工作接地、电击保护接地及防雷接地，采用公共接地网，接地电阻值不大于4Ω。该项目取得了由河北雷宁科技有限公司出具的《防雷装置检测报告》，报告编号：HBLNFL-2020-0278，有效期：2020.6.1-2021.6.1。

3.7.2  给排水及消防系统

3.7.2.1  给水

该项目给水由厂区现有自备井提供，供水量50m³/h，年供水量36万t，一期工程年用水量为50000t，项目二期工程主要用水为沥青混凝土生产用水、水泥稳定土生产用水及车辆清洗水、厂区喷雾及洒水抑尘用水，总用量为12900m³/a。现有供水设施可以满足全公司生产、生活用水及消防水池补水需求。

3.7.2.2  排水

该项目二期工程生产工艺用水全部进入产品，不外排；厂区喷雾及洒水抑尘用水自然蒸发，不外排；项目二期工程废水主要为设备及车辆清洗废水和职工生活污水，其产生量为20.0m³/d。

初期雨水利用各装置单元设置的环形排水沟截流，由排水管渠收集到消防废水池，未受污染的区域雨水排入开发区的雨水管网。初期雨水与雨水排水系统采用水位报警人工切换的清污分流措施。火灾时产生的消防排水、初期雨水均利用各装置单元设置的环形排水沟截流，由排水管渠收集到一期工程的消防废水池，排入开发区污水管道。

3.7.2.3  消防

（1）消防水源形式、供水能力和贮存量

该项目二期工程消防用水依托一期工程现有消防水池及消防泵房。该项目一期工程设有效容积为900m³的消防水池1座，平均分为两格，底部设带切断阀的连通管，消防水池补水由市政供水供给，供水量能够满足消防用水要求。消防泵房内设2台消防水泵（型号为XBD8/40-150-350，一用一备），采用自灌式吸水方式。增压稳压设备一套，维持消火栓系统压力。

（2）消防水量计算

该项目一期工程连同二期工程占地总面积＜100hm²。依据《消防给水及消火栓系统技术规范》GB50974-2014第3.1.1条规定，该项目同一时间内火灾按一起计。消防用水量按最大一座建筑物设计。

值班室：该建筑耐火等级为二级，属于民用建筑；建筑占地面积为81.6m²，建筑高度3.5m，建筑体积约为286m³；依据《建筑设计防火规范》GB50016-2014（2018年版）第8.1.2条、第8.2.2条规定，依据《消防给水及消火栓系统技术规范》GB50974-2014第3.3.2条规定，室外消火栓用水量为15L/s，室内不设置消火栓，则消火栓总用水流量为15L/s。依据《消防给水及消火栓系统技术规范》GB50974-2014第3.6.2条规定，火灾延续时间按2.0小时计，则消火栓总用水量为Q=15×3.6×2=108m³。

故本工程消防用水量为108m³。

（3）室内、外消火栓系统

该项目厂区室外消防管线呈环状布置。主管道管径DN100，由1根DN100消防管道与一期消防管网相连接，本工程设置2套地下式室外消火栓，型号为SA100/65-1.6，室外消火栓布置间距不大于120m，室外消火栓保护距离不大于150m，该项目室内不设置消火栓系统，满足消防要求。

（4）建筑灭火器系统

根据该项目各个建筑物生产的火灾危险性类别及《建筑灭火器配置设计规范》GB50140-2005配置建筑灭火器，具体数量见下表：

表3.7.2.3-2  灭火器配置一览表

3.7.3  供热系统

项目使用烘干滚筒用于沥青混凝土骨料烘干使用天然气燃烧作为热源，天然气使用量为70万m³/a。气源来自一期工程调压柜，供气能够满足项目生产需要。

3.7.4 自动控制系统

滚筒干燥装置采用的燃烧机为全自动智能燃烧机，供气、燃烧、火焰监测、PLC程序控制等于助燃风机合为一体，实现全自动安全控制。

为确保安全生产，根据《石油化工可燃气体和有毒气体检测报警设计规范》（GB50493-2009）要求，该项目在泄漏天然气的场所设置了可燃气体检测报探测器及声光报警器。

3.8  劳动定员及安全管理

（1）企业安全管理组织机构与安全管理人员设置情况

沧州南大港市政工程有限公司设有安全生产管理机构，一期工程和二期工程总劳动定员96人，总经理田凯郡为主要负责人，负责公司的安全生产管理工作，该公司配备专职安全管理人员2人，负责整个企业的安全生产管理工作。每日1班制，工作6小时，年工作200天。

该项目二期工程建成后，劳动定员10人，生产、安全管理工作依托一期工程的管理机构。

表3.8-1 劳动定员表

企业主要负责人、专职安全生产管理人员分别取得了沧州市安全生产监督管理局和沧州市应急管理局核发的资格证书。

表3.8-2  主要负责人及安全管理人员汇总表

序号	姓名	性别	资格证号	资格类型	取证时间	有效期至	发证单位
1	田凯郡	男	130918026105011	主要负责人	2018.12.21	2021.12.20	原沧州市安监局
2	董贤忠	男	130919026202033	管理人员	2019.06.14	2022.06.13	沧州市应急管理局
3	王海川	男	130919026202034	管理人员	2019.06.14	2022.06.13	沧州市应急管理局

表3.8-3 特种作业人员汇总表

序号	姓名	性别	资格证号	资格类型	初领时间	有效期至	复审日期	发证单位
1	孙福臣	男	T130230198206300039	低压电工	2020.11.11	2026.11.10	2023.11.10	河北省应急管理厅
2	张文昌	男	T130983198911010951		2010.12.06	2025.06.04	2022.06.05

（2）安全管理制度建设情况

该公司根据我国安全生产方面的法律法规及标准化的相关要求制定了一系列安全生产管理制度。

表3.8-4 企业安全管理制度汇总表

序号	名称	序号	名称
1	安全生产检查制度	2	安全教育培训考核制度
3	职业卫生管理制度	4	安全设备管理和检修维修制度
5	安全生产奖惩和责任追究制度	6	生产安全事故报告和调查处理制度
7	安全生产责任制度	8	安全生产档案管理制度
9	消防安全管理制度	10	安全生产投入保障制度
11	其他保障安全生产的规章制度	12	劳动防护用品发放和管理制度
13	安全生产会议管理制度	14	安全生产逐级监察及事故隐患治理制度
15	具有较大危险危害因素的生产经营场所安全管理制度	16	特种作业人员管理制度
17	岗位标准化操作制度	18	建设项目安全管理制度
19	安全生产主管副职持证上岗制度	20	安全生产责任保障金制度
21	安全技术措施管理制度

（3）安全生产责任制建设情况

该公司根据本企业的实际情况及国家要求，制定了各类人员、各个部门的安全生产职责。

表3.8-5 安全生产责任制汇总表

序号	名称	序号	名称
1	单位的安全生产主体责任	2	安全生产领导小组安全职责
3	安全部安全职责	4	办公室安全职责
5	财务部安全职责	6	各站安全职责
7	机械部安全职责	8	工程施工部门安全职责
9	材料部安全职责	10	销售部安全职责
11	实验室安全职责	12	车间安全职责
13	总经理安全职责	14	专兼职安全管理人员安全职责
15	安全部部长安全职责	16	办公室主任安全职责
17	办公室保洁安全职责	18	财务部部长安全职责
19	财务会计安全职责	20	出纳员安全职责
21	各站站长安全职责	22	机械部部长安全职责
23	工程施工部门负责人安全职责	24	运输车司机安全职责
25	材料部部长安全职责	26	销售部部长安全职责
27	销售部业务员安全职责	28	仓库管理员安全职责
29	实验室负责人安全职责	30	实验室技术员安全职责
31	试验员安全职责	32	化验员安全职责
33	出厂检验员安全职责	34	车间主任安全职责
35	调度室负责人安全职责	36	装载机驾驶员安全职责
37	班组长安全职责	38	操作员安全职责
39	机修人员安全职责	40	电工安全职责
41	其他员工安全职责	42	特种作业人员安全职责

（4）安全操作规程制定情况

该公司根据南大港管理区公路材料生产项目岗位设置和涉及的设备、物料等实际情况制定了安全操作规程。

表3.8-6 二期项目安全操作规程汇总表

序号	名称	序号	名称
1	商品混凝土搅拌站操作规程	2	沥青混凝土拌合站操作规程
3	水泥稳定土混凝土拌合站	4	维修电工安全技术操作规程
5	装载机驾驶员安全技术操作规程	6	空压机安全操作规程
7	机械维修工安全操作规程	8	消防器材使用安全操作规程

（5）项目劳动定员及防护用品配备情况

依据《个体防护装备选用规范》GB/T11651-2008，该项目劳动人员主要分为技术管理人员、安全管理人员、操作工，具体劳动防护用品设置情况见下表：

表3.8-7  劳动防护用品设置一览表

注：B46-一般防护服，B01-工作帽，B02-安全帽，B05-防尘口罩，B39-防砸鞋，B05-防尘口罩。

（6）特种设备及安全附件检定情况汇总

表3.8-8  安全阀检测汇总表

序号	名称	工作压力	整定压力	校验单位	校验日期	下次检验日期	报告编号
1	安全阀	0.7	0.84	辽宁中特检测试有限公司	2021.3.26	2022.3.25	ZTJAJB-20210092
2	安全阀	0.7	0.84	辽宁中特检测试有限公司	2021.3.26	2022.3.25	ZTJAJB-20210093
3	安全阀	0.7	0.84	辽宁中特检测试有限公司	2021.3.26	2022.3.25	ZTJAJB-20210094
4	安全阀	0.7	0.84	辽宁中特检测试有限公司	2021.3.26	2022.3.25	ZTJAJB-20210095

表3.8-9  压力表检测汇总表

序号	名  称	测量范围	校准日期	有效日期	检测单位
1	耐震压力表	0.1MPa	2021.3.26	2021.9.25	深圳市汇科计量检测技术有限公司
2	耐震压力表	0.25MPa	2021.3.26	2021.9.25	深圳市汇科计量检测技术有限公司
3	压力表	1.6MPa	2021.3.26	2021.9.25	深圳市汇科计量检测技术有限公司
4	压力表	1.6MPa	2021.3.26	2021.9.25	深圳市汇科计量检测技术有限公司
5	压力表	1.6MPa	2021.3.26	2021.9.25	深圳市汇科计量检测技术有限公司
6	压力表	1.6MPa	2021.3.26	2021.9.25	深圳市汇科计量检测技术有限公司
7	压力表	2.5MPa	2021.3.26	2021.9.25	深圳市汇科计量检测技术有限公司
8	压力表	2.5MPa	2021.3.26	2021.9.25	深圳市汇科计量检测技术有限公司

为了全面提高安全生产管理水平，预防和减少各类生产安全事故的发生，公司建立各项安全管理规章制度。

该公司已按要求为从业人员办理工伤保险，详见附件。

该公司制定有较为完善的安全生产教育制度，定期对员工进行教育培训，并做有教育培训记录。

该公司能按要求定期对从业人员进行安全生产教育和培训，保证了从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程。新入厂员工均按要求接受了厂、车间和班组“三级教育”，老员工每年再教育；全部接受培训人员均需参加统一考试，成绩不合格者继续待岗培训，参加下期培训人员考试合格后，方可上岗。

（7）应急救援设置情况

该公司建立有较为完善的事故应急救援体系，成立有事故应急救援组织机构，主要负责人任总指挥，下设副总指挥、应急救援组、通讯联络组、后勤保障组及应急指挥部成员。明确了装备设施及通讯联络电话、应急救援队伍的职责及训练方式、预防事故的具体措施、事故处理过程及结果、现场医疗救护、紧急疏散等内容。该公司制定了应急预案，并取得了由沧州市南大港管理区安全生产监督管理出具的《生产经营单位生产安全事故应急预案备案登记表》，备案编号：130994-2019-0003。

该公司每年定期对全体员工进行教育培训，每年组织一次综合应急预案演练，每半年组织一次现场处置方案演练。

公司应急救援器材详见表3.8-10。

表3.8-10 应急救援器材一览表

 

4  危险、有害因素的辨识与分析

4.1  主要危险、有害因素辨识与分析的依据

（1）根据《危险货物品名表》（GB12268-2012）、《危险化学品目录》（2015版）、《易制毒化学品管理条例》（中华人民共和国国务院令第445号、第666号修改）、《易制爆危险化学品名录（2017年版）》对建设项目中的原料、中间产品（物）、产品中涉及、存在的危险化学品、易制毒危险化学品、易制爆危险化学品进行辨识。

（2）根据对同类生产企业劳动安全状况的调查和该项目项目简介的分析，依据《企业职工伤亡事故分类标准》（GB6441-1986）对职工伤亡事故的分类方法，对该建设项目生产过程中可能造成事故的危险、有害因素进行辨识与分析，并将危险、有害因素与可能造成的事故相对应。

（3）根据《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2018）和《进一步加强和规范全省重大危险源监管工作的通知》（冀安监管应急〔2017〕83号）的规定，对该建设项目是否存在重大危险源进行辨识。

（4）根据《国家安全监管总局关于公布首批重点监管的危险化学品名录的通知》（安监总管三[2011]95号）、《国家安全监管总局关于公布第二批重点监管危险化学品名录的通知》（安监总管三[2013]12号）对该项目重点监管危险化学品进行分析。根据《特别管控危险化学品目录》（第一版）应急管理部、工业和信息化部、公安部、交通运输部公告2020年第1号文的规定，该项目是否涉及特别管控的危险化学品进行辨识。

（5）根据《工业企业总平面设计规范》（GB50187-2012）、《建筑设计防火规范》（GB50014-2014 2018版）等对厂区选址、总平面布置、建（构）筑物的危险有害因素进行辨识与分析。

（6）依据《生产过程危险和有害因素分类与代码》（GB／T13861-2009）对该项目潜在危险有害因素进行辨识和分析。

4.2  主要危险、有害物质

该项目涉及到的原材料主要有：矿粉、沥青、碎石、石屑、水泥、沙子、石子等，烘干滚筒燃料使用天然气（压缩天然气，一期工程设置了调压柜，采用管道输送至烘干滚筒设备使用）。

产品为：预拌混凝土。

根据《危险化学品目录》（2015版），该项目生产涉及到的危险化学品为天然气。

根据《易制毒化学品管理条例》的规定，该项目不涉及易制毒化学品。

根据《高毒物品目录》辨识，该项目不涉及高毒物品。

根据《易制爆危险化学品名录》（2017年版）辨识，该项目不涉及易制爆化学品。

根据《国家安全监管总局关于公布首批重点监管的危险化学品名录的通知》（安监总管三〔2011〕95号）及《国家安全监管总局关于公布第二批重点监管危险化学品名录的通知》（安监总管三〔2013〕12号），该项目涉及的重点监管危险化学品为天然气。

表4.2-1危险化学品危险特性一览表

表4.2-2 天然气的理化特性分析及包装储存运输技术要求

标 识	中文名：甲烷；沼气	英文名：methane；marsh gas
	分子式：CH4	分子量：16.05		UN编号：1971（压缩）
	危险类别：易燃气体，类别1 加压气体			CAS号：8006-14-2
	目录序号：2123
理化 特性	外观与性状：无色无味气体。
	熔点/℃：-182.6		沸点/℃：-161.4
	相对密度（水=1）：0.42（-164℃）		相对蒸气密度（空气=1）：0.6
	饱和蒸汽压/kPa：53.32（-168.8℃）		临界压力/MPa：4359
	闪点（℃）：-218		临界温度（℃）：-82.25
	爆炸下限（%）：5		爆炸上限（%）：15
	辛醇/水分配系数：1.09		燃烧热（kJ/mol）：-890.8
	引燃温度（℃）：537
	溶解性：微溶于水，溶于乙醇、乙醚、苯、甲苯等。
	主要用途：用作燃料和用于炭黑、氢、乙炔、甲醛等的制造。
危险性概述	侵入途径：吸入 健康危害：空气中甲烷浓度过高，能使人窒息。当空气中甲烷达25%～30%时，可引起头痛、头晕、乏力、注意力不集中、呼吸和心跳加速、共济失调。若不及时脱离，可致窒息死亡。皮肤接触液化气体可致冻伤。 环境危害：对环境有害。 燃爆危险：易燃，与空气混合能形成爆炸性混合物。
稳定性和反应性	稳定性：稳定 禁配物：强氧化剂、强酸、强碱、卤素 避免接触的条件：无资料 聚合危害：不聚合 分解产物：无资料
消防措施	危险特性：易燃，与空气混合能形成爆炸性混合物，遇热源和明火有燃烧爆炸的危险。与五氧化溴、氯气、次氯酸、三氟化氮、液氧、二氟化氧及其他强氧化剂接触发生剧烈反应。 有害燃烧产物：一氧化碳。 灭火方法：用雾状水、泡沫、二氧化碳、干粉灭火。 灭火注意事项及措施：切断气源。若不能切断气源，则不允许熄灭泄漏处的火焰。消防人员必须佩戴空气呼吸器、穿全身防火防毒服，在上风向灭火。尽可能将容器从火场移至空旷处。喷水保持火场容器冷却，直至灭火结束。
毒理学资料	急性毒性：LC50：50%（小鼠吸入，2h） 刺激性：  无资料
接触控制/个体防护	职业性接触限值  中国 未制定标准 美国（ACGIH）未制定标准 监测方法：无资料 工程控制：生产过程密闭，全面通风。 呼吸系统防护：一般不需要特殊防护，但建议特殊情况下，佩戴过滤式防毒面具（半面罩）。 眼睛防护：一般不需特殊防护，高浓度接触时可戴安全防护眼镜。 身体防护：穿防静电工作服。 手防护：戴一般作业防护手套。 其它：工作现场禁止吸烟。避免长期反复接触。进入限制性空间或其他高浓度区作业，须有人监护。
急救措施	皮肤接触：如果发生冻伤；将患部浸泡于保持在38～42℃的温水中复温。不要涂擦。不要使用热水或辐射热。使用水到清洁、干燥的敷料包扎。就医。 眼睛接触：一般不会通过该途径接触。 吸入：迅速脱离现场至空气新鲜处。保持呼吸道通畅。如呼吸困难，给输氧。呼吸、心跳停止，立即进行心肺复苏术。就医。 食入：不会通过该途径接触。
泄漏应急处理	消除所有点火源。根据气体扩散的影响区域划定警戒区，无关人员从侧风、上风向撤离至安全区。建议应急处理人员戴正压自给式呼吸器，穿防静电服。作业时使用的所有设备应接地。禁止接触或跨越泄漏物。尽可能切断泄漏源。若可翻转容器，使这逸出气体而非液体。喷雾状水抑制蒸气或改变蒸气云流向，避免水流接触泄漏物。禁止用水直接冲击泄漏物或泄漏源。防止气体通过下水道、通风系统和限制性空间扩散。隔离泄漏区直至气体散尽。
操作处置与储运	操作注意事项：密闭操作，加强通风。操作人员必须经过专门培训，严格遵守操作规程。远离火种、热源，工作场所严禁吸烟。使用防爆型的通风系统和设备。防止气体泄漏到工作场所空气中。避免与氧化剂接触。在传送过程中，钢瓶和容器必须接地和跨接，防止产生静电。搬运时轻装轻卸，防止钢瓶及附件破损。配备相应品种和数量的消防器材及泄漏应急处理设备。 储存注意事项：钢瓶装本品储存于阴凉、通风的易燃气体专用库房。远离火种、热源。库温不宜超过30℃。应与氧化剂等分开存放，切忌混储。采用防爆型照明、通风设施。禁止使用易产生火花的机械设备和工具。储区应备有泄漏应急处理设备。
废弃处置	废弃物性质： 危险废物 废弃处置方法：建议用焚烧法处置。 废弃注意事项：处置前应参阅国家和地方有关法规。把倒空的容器归还厂商或在规定场所掩埋。
运输信息	包装类别：Ⅱ类包装    包装标志：易燃气体 包装方法：钢质气瓶 运输注意事项：采用钢瓶运输时必须戴好钢瓶上的安全帽。钢瓶一般平放，并应将瓶口朝同一方向，不可交叉；高度不得超过车辆的防护栏板，并用三角木垫卡牢，防止滚动。运输时运输车辆应配备相应品种和数量的消防器材。装运该物品的车辆排气管必须配备阻火装置，禁止使用易产生火花的机械设备和工具装卸。严禁与氧化剂等混装混运。夏季应早晚运输，防止日光曝晒。中途停留时应远离火种、热源。公路运输时要按规定路线行驶，勿在居民区和人口稠密区停留。铁路运输时要禁止溜放。

（1）沥青

健康危害：沥青及其烟气对皮肤粘膜具有刺激性，有光毒作用和致肿瘤作用。我国三种主要沥青的毒性：煤焦沥青＞页岩沥青＞石油沥青，前二者有致癌性。沥青的主要皮肤损害有：光毒性皮炎，皮损限于面、颈部等暴露部分；黑变病，皮损常对称分布于暴露部位，呈片状，呈褐-深褐-褐黑色；职业性痤疮；疣状赘生物及事故引起的热烧伤。此外，尚有头昏、头胀，头痛、胸闷、乏力、恶心、食欲不振等全身症状和眼、鼻、咽部的刺激症状。

燃爆危险：本品难燃，具刺激性。遇明火、高热可燃。燃烧时产生一氧化碳、二氧化碳、成分未知的有毒有刺激性黑色烟雾。

泄漏应急处理：迅速撤离泄漏污染区人员至安全区，并进行隔离，严格限制出入。切断火源。建议应急处理人员戴自给正压式呼吸器，穿防毒服。尽可能切断泄漏源。若是液体，防止流入下水道、排洪沟等限制性空间。

小量泄漏：用大量水冲洗，洗水稀释后放入废水系统。

大量泄漏：构筑围堤或挖坑收容。用泵转移至槽车或专用收集器内，回收或运至废物处理场所处置。若是固体，用洁净的铲子收集于干燥、洁净、有盖的容器中。若大量泄漏，收集回收或运至废物处理场所处置。

操作注意事项：密闭操作，提供良好的自然通风条件。操作人员必须经过专门培训，严格遵守操作规程。建议操作人员佩戴防尘面具(全面罩)，穿防毒物渗透工作服，戴橡胶手套。远离火种、热源，工作场所严禁吸烟。使用防爆型的通风系统和设备。避免与氧化剂接触。搬运时要轻装轻卸，防止包装及容器损坏。配备相应品种和数量的消防器材及泄漏应急处理设备。倒空的容器可能残留有害物。

（2）水泥：粉尘吸入人体可引起尘肺。尘肺是由于在肺的换气区域发生了小尘粒的沉积以及肺组织对这些沉积物的反，但很难在早期发现肺的变化，当X射线检查发现这些变化的时候，病情已经较重。尘肺病患者肺的换气功能下降，在紧张活动时将发生呼吸短促症状，这种作用是不可逆的。

（3）矿粉：主要成分为石膏、炼铁废渣、矿渣，其作用替代水泥，减少水泥用量（价位低廉）。

4.3  项目选址、总平面布置及建（构）筑物危险、有害因素分析

4.3.1  项目选址的危险、有害因素分析

4.3.1.1  厂区与周边单位的相互影响

沧州市南大港市政工程有限公司南大港管理区公路材料生产项目（二期）东侧、北侧均为空地，西侧隔路70m处为智达涂料公司、南侧隔尚庄路为鱼塘。项目周围最近的村庄为西北方向770m的北尚庄。

沧州市南大港市政工程有限公司周边无文物、风景名胜、自然保护区等敏感区域。

（1）周边环境对该项目的影响

该厂周边为空地、道路，一般不会对该项目人员产生影响。

（2）该项目对周边环境的影响

该项目产生的有害因素主要为粉尘，项目周围最近的村庄为西北方向770m的北尚庄,该项目对周边环境影响不大。

4.3.3.2  自然条件危险、有害因素辨识和分析

自然因素形成的危害或不利影响，一般包括地震、不良地质、雷击、洪水、气温等因素，各种危害因素的危害性各异，其出现和发生的可能性、几率大小不一，危害作用范围及所造成的后果均不相同，现分述如下。

（1）地震

地震灾害具有突发性和不可预测性，可产生严重灾害，对社会产生很大影响。建设厂址内及周边没有全新活动断裂分布，且工程场地所在地区地震活动相对较弱，历史地震和现今地震活动程度较低，建设场地为区域稳定性场地。适宜工程建设。

（32）雷击

该项目厂区厂房有遭受雷电侵袭破坏的可能。若防雷设计不合理、施工不规范、接地电阻值不符合规范要求，则直击雷在放电时会严重破坏建（构）筑物及设备设施，一旦遭受雷击，可能引起火灾、爆炸、人员伤亡事故的发生。

（3）大雨、洪水、风暴潮

该地区降水量多集中于每年的夏季，降水量较大，如降水或洪水疏导不及时，生产设备、设施、建（构）筑物可能因排水不畅，造成基础下沉，设备倾斜，损坏设备，从而引发事故。

（4）寒冻、暑热

如果生产人员长时间处于夏季高温环境下工作，会心情烦躁、大量排汗、注意力不易集中、肌肉易疲劳、动作的准确性和协调性降低、反应迟钝，工作能力下降、易出现操作失误。夏天的高气温可能导致生产人员在高温环境中发生中暑和出现操作失误。

冬天的低气温可能导致设备和管线破裂（特别是有水存在的管线设备）。水结冰，容易造成人员滑倒跌伤等。

（5）雪灾

本地区(参考黄骅市)雪压0.30kN/m²，暴雪能破坏建筑物，压塌厂房，造成人员伤亡。

（6）盐雾腐蚀

设备裸露地面部分及埋地接地网等若未采取防腐措施，易造成盐雾腐蚀及接地网破损。

综上所述，自然危害因素的发生基本是不可避免的，因为它是自然形成的，但可以对其采取相应的防范措施，以减轻人员，设备等的伤害或损失。

4.3.2  总平面布置及建（构）筑物的危险、有害因素分析

（1）建（构）筑物之间的防火间距不满足规范要求，发生火灾时，易造成火灾事故的扩大，事故损失增大。

（2）未合理安排人流、车流时，易发生人员车辆伤害。

（3）跨越道路的管线的净高度不足，易受到车辆碰撞，进而引发此生事故。

（4）运行时噪声较大的设备，可对职工的听觉造成伤害。

（5）平面布置和车间的工艺布置，未设有安全通道，在异常情况或紧急抢救情况下不能供人员和消防车、急救车使用，可能导致事故扩大化。

（6）若厂房之间的消防通道堵塞，发生火灾时可能造成事故扩大化。

（7）如果管线、管架、管沟平面布置、竖向处理、共沟敷设不合理，可能引起火灾、触电、相互污染等危险。

（8）人流、物流不分，不但会引起交通混乱，影响生产效率，而且会增加车辆伤害的概率。

（9）建（构）筑物的火灾危险性分类与耐火等级、结构、层数、面积、泄压面积等因素不符合要求，会影响到生产过程的安全性。如果建筑设计不合理，可能引发的危险主要有火灾、坍塌等。

（10）生产过程中有产生强烈噪音的设备，如果建筑设计的隔音措施不当，工作环境将受到严重的噪声干扰。

（11）建筑物的采光如不合理，不但浪费能源，还会由于光线不足引起各种危险发生。

（12）建（构）筑物的地基如果处理不当，由于建（构）筑物的自重，可能造成地面局部沉降，进而会造成建筑倒塌、人员伤亡。

（13）各类建筑如果抗震设防烈度太低，一旦地震发生，将会造成严重的建（构）筑物倒塌和人员伤亡。

（14）厂房等高大建筑物，未按国家标准安装避雷设施，可能引发雷击事故。

（15）操作位置高度超过2m的作业区，平台、爬梯及防护栏杆有缺陷，可能发生高处坠落事故。

（16）电气室的门，如未向外开启且主控室未设置紧急出口，发生事故时，人员不能安全撤离。

（17）紧急出入口、通道、走廊等，如未设应急照明，发生事故时不利于人员疏散。

综上所述，该项目总平面布置及建（构）筑物单元存在的主要危险、有害因素有车辆伤害、高处坠落、坍塌、噪声和振动等。

4.4  生产过程中主要危险、有害因素分析

4.4.1  火灾

（1）该项目涉及天然气可燃，若天然气泄漏，遇火源可引发火灾，因此本项目天然气等的储存和使用存在发生火灾的危险性。

（2）电气室设备、线路绝缘性能降低，过负荷、绝缘老化、短路或过电压等，均有可能造成火灾的危险；

（3）电气设备的盘、箱、柜、导线、电缆因短路、过载、接地等，可引发火灾；

（4）供电系统的电力电缆和控制电缆分布很广，如果电缆敷设不当，未采取阻燃、防火等措施，当电缆短路、过载、接头接触不良、其它与高温物体接触时易引起电缆着火，如不采取有效的封堵隔离和扑救措施，电缆着火后蔓延速度极快，使之相连的电气仪表、设备烧毁，酿成火灾，危及全厂。阻燃电缆燃烧产物具有腐蚀性，电缆火灾产生的大量浓烟和有毒气体对人体十分有害；

（5）当建（构）筑物和电气线路遭受雷电袭击时，如果避雷装置失效，避雷接地断裂等，可能引起电气设备发生火灾。配电室等重点防火部位，如防火措施不完善，未配备足够的消防器材，发生火灾扑救不及，会引发连锁事故发生，造成更大损失。

（6）作业人员违章动火作业，有可能引发火灾事故。

4.4.2  机械伤害

机械设备运动（静止）部件、工具、加工件直接与人体接触引起的夹击、碰撞、剪切、卷入、绞、碾、割、刺入等伤害。

该项目涉及搅拌机、输送设备、机泵等设备，这些设备在运行时，当转动或传动部件直接与人体接触可能引起夹击、碰撞、剪切、卷入、绞、碾、割、剌等伤害的危险。

在安装、维修中某些设备的快速转动部件、快速移动部件、摆动部件、啮合部件等，若缺乏良好的防护设施，有可能伤及操作人员的手、脚、头及身体部位。

4.4.3  触电

各用电设备，配电箱、接线盒、电气开关等，在今后的生产过程中，如果存在如下几种情况或不足，可能会发生触电事故。

用电设备、配电箱、接线盒、电气开关等，检查、检测、维护和维修不及时，接地不良、接地或接零保护失效。

电气系统的漏电保护、过载保护没有定期进行检查，保护失灵。

检修时不用验电器或带电违章检修。

乱拉乱接临时线，临时照明，没有设置任何警示标志和保护措施等。

电工无证操作、违章作业、防护用品不齐全等有可能造成触电事故。

4.4.4  物体打击

物体打击是物体在重力或其他外力的作用下产生运动中打击人体造成的人身伤亡事故，不包括因机械设备、车辆、起重机械、坍塌等引发的物体打击。

该项目在生产过程中，可能因为工具或原材料如砂石的飞出或掉落击中人体，引起人体伤害，高处皮带输送机在传送过程中发生的碎石的掉落引起的物体打击，高处作业平台操作或检修时，平台上面的物体或工具掉落引起的物体打击。

4.4.5  高处坠落

高处作业处如果未按设计规范设置安全防护设施，如：梯子、栏杆、平台、无防滑、洞沟无盖等有造成操作人员、检修人员高处坠落的危险。

转运通廊以及除尘设备等高大建(构)筑物或装置设备外形高大，操作岗位、巡检通道等场所的活动空间有限，不仅给工作带来不便，也容易发生滑倒跌落、坠落危险。

在可能发生高处坠落危险的工作场所，未设置便于操作、巡检和维修作业的扶梯、工作平台、防护栏杆、护栏、安全盖板等安全设施；梯子、平台和易滑倒操作通道的地面没有防滑措施。操作和检修人员作业时有发生发生滑倒跌落、坠落危险。

维修人员高处作业、巡检、检修时，吸入有毒气体、由于身体不适有造成高处坠落的危险；

作业人员按规定佩戴安全带有发生高处滑倒跌落、坠落危险。

室外高处作业，在大风、暴雨、雷电、霜冻、积雪条件下登高作业，有发生高处坠落的危险；

在高处检修时，高处作业面下无安全网，未系安全带或安全带挂结不可靠，违反"十不登高"规定，违章作业、违章指挥有发生高处坠落的危险。

高处坠落事故存在的主要部位有：高层建筑屋顶；高于2m的作业平台上；斜梯、直梯及地坑；高处检修作业等。

4.4.6  车辆伤害

原料装卸、运输均使用汽车、铲车作业，如果道路状况不好、安全标志缺少、车辆指挥管理不到位，有发生各种因车辆伤害的危险。

若机动车辆技术状况不良，如制动失灵、转向失灵、灯光、音响等信号损坏、失灵，均有可能造成碰撞、刮扯或碾压的车辆害事故。

若厂区作业环境不良，如堆物占用道路、交通信号标志缺乏、货运密集、道路过于拥挤等，也可能造成起车辆害事故。

若车辆载物料、超高、超宽、车辆超速、无证驾驶、违章作业，可能造成起车辆害事故。

铲车驾乘人员在行驶、启动、停靠或作业时，由于视野受限不能及时观察周围环境，有发生碰撞，刮扯或碰伤、夹挤伤害的危险。

作业区内道路缺少交通安全标志和必要的安全防护有发生交通事故的危险，造成人员伤亡。

4.4.7  坍塌

料堆积过高，有造成原料坍塌的危险，发生人员或设备被埋事故。

水泥仓、原料仓发生堋料，作业人员进行处理堋料时，采取的措施不当，有发生堋料塌落的危险。

水泥仓发生堵塞时，清理人员在清堵过程中如果不穿戴好安全防护用品，譬如安全带、安全绳等，可能造成人员掉入仓内，从而引起物料坍塌，造成检修人员窒息。

4.4.8  粉尘

生产过程中，如果在粉尘作业环境中长时间工作吸入粉尘，就会引起肺部组织纤维化、硬化，丧失呼吸功能，导致肺病甚至尘肺病。粉尘还会引起刺激性疾病、急性中毒或癌症。

该公司生产过程散装砂石、矿粉的卸载、计量、加料的过程中会产生一定量粉尘，如果防护不当，人体接触，可能产生一定的粉尘危害。此外尾气中夹带的粉尘在处理设施缺乏或失效情况下发生泄漏，如果防护不当，人体吸入，可能产生粉尘危害。

4.4.9噪声和振动

该项目生产装置、装载机、搅拌机、输送带、搅拌设备等运转会产生噪声，噪声会对操作人员造成噪声伤害。噪声伤害主要表现在早期可引起听觉功能敏感性下降，引起听力暂时性位移，继而发展到听力损失，严重者导致耳聋，还可能引起心血管、神经内分泌系统疾病。噪声干扰影响信息交流，听不清谈话或信号，致使误操作发生率上升，甚至引发工伤事故。

4.5储存与装卸过程危险、有害因素辨识与分析

（1）原材料、产品在堆放、储存过程中，如果堆垛不符合要求，导致坍塌，易造成砸伤、碰伤等事故。

（2）若车辆超速行驶、突然刹车、转弯过快或斜坡处转弯、碰撞到障碍物、路面不平等，可能会造成车辆翻到，发生车辆伤害事故。

（3）若车辆超装、超载、货物捆扎不牢或捆扎方法不当，可能会造成货物坠落。

（4）若作业场地或通道过于狭窄，转弯半径小，可能会发生夹挤和刮碰等事故。

（5）由于驾驶员违章行驶、精力不集中（如抽烟、通话、酒后驾车、疲劳驾驶、带病驾驶等），或道路交通标志不全、厂区内物流通道不畅等，均有可能发生车辆伤害事故。

4.6  公用工程及辅助设施系统危险、有害因素分析

4.6.1  变配电系统的主要危险有害因素分析

（1）火灾

1）倒闸操作过程中，不严格执行操作规程或操作失误，带负荷分、合闸，可能引发电气火灾，并造成供电事故。

2）配电装置室内钻进鼠、蛇、鸟等小动物，可能引发相间短路起火，造成供电事故。

（2）触电

1）检修过程不执行或不严格执行停送电工作票制度，可能导致发生触电事故，并造成设备损坏及财产损失。

2）检修过程未采取停电、验电、挂接地线措施，或放电不完全，不执行监护制度，可能引发触电事故，并可能导致设备损坏造成财产损失。

4）系统电力设备无接地保护或接地保护线路由于腐蚀断开，易发生人员触电事故。

5）电工未经培训合格、无证上岗，作业过程中违反操作及停送电规程，不执行工作票制度，可能引发人员触电伤害事故。

6）电气作业或检修过程中，违章操作、违章指挥、未穿戴劳动保护用品、未正确使用警示标识、工作协调不利等，均可能引发人员触电伤害。

7）低压电气设备环境潮湿且未装设漏电保护装置或未采用相应等级的安全电压，人体不可避免地长期接触的有触电危险的场所而防护缺陷等，均可能导致触电。

4.6.2  给排水及消防系统的危险、有害因素辨识和分析

（1）机械伤害

水系统的各种水泵等机械设备在运转、检修过程中，转动部分若没有安装的防护罩或防护罩破损；防护罩闭锁装置、现场紧急停车开关、安全连锁装置，造成安全防护装置缺失，在生产中，由于转动部位裸露，可能引发机械伤害事故。另外，安全防护装置若检查、维护不到位，防护装置损坏，生产人员违章操作可能会发生机械伤害事故。

（2）触电

水泵等用电设备运行、检修过程中，由于电气设备或线路故障，使不应该带电设备带电、或者应该接地设备没有接地，设备、线路没有安装保护装置或保护装置损坏，操作人员违反操作规程（如进入罐内作业未使用电压为12V的行灯），可能发生人身触电事故。电气设备的短路、误操作可能引起电弧，可能发生电灼伤。

4.6.3  除尘系统的危险、有害因素分析

在除尘过程中主要存在的危险有害因素是：机械伤害、触电、高处坠落、粉尘、噪声等。

（1）和除尘设备的旋转和运动部位未采取可靠的防护措施或防护措施失效，人员在检查和检修时误接近会发生机械伤害事故。

（2）除尘设备使用电气，如果因绝缘不良或破坏，接地保护失效、违章操作等会发生触电事故。

（3）除尘设备的高处平台周围护拦不合格或缺少维护，人员登高作业未采取措施等会发生高处坠落事故。

（4）除尘设备维护不当，密封不严会产生严重的粉尘，引发职业病。

（5）风机在工作时噪声很大，操作人员在平时未养成佩戴耳塞等防护用品的习惯，会造成听力受损，引发职业病。

4.6.4  空压系统的危险、有害因素分析

1）容器爆炸

（1）该项目压缩空气储罐为简单压力容器，如使用没有资质的单位制造的储罐，设备本身存在缺陷，可能发生爆炸。

（2）压缩空气罐的安全阀、压力表失灵，一旦超压不能及时泄压会造成物理性爆炸。

2）压缩机爆炸

（1）压缩机安全阀被堵塞或损坏失灵，超压部位得不到及时泄放，超压而致爆炸；压力或温度显示仪表出现读数差错或显示失真时，误导工人错误操作，而引起爆炸；受压部件机械强度本身不符合要求或因水浊、腐蚀性介质等腐蚀致强度下降，引起物理爆炸。

（2）压缩机运转中气缸温度异常偏高，操作工错误地向炽热的气缸套内加冷水，迅速汽化使气缸压力骤升，导致压缩机超压爆炸；压缩机的出入口被人为关闭或未能及时清洗的异物堵塞会造成憋压，也会导致爆炸。

（3）压缩机气缸的余隙很小，而液体是不可压缩的，大量油水或其它液体进入气缸，会造成很高的压力，呈现“液击"现象，使设备损坏。

（4）气缸润滑油选择不当、油质不佳等因素造成油脂高温高压下被氧化，与气体中的粉尘、机械摩擦微粒结合沉积形成积炭；一旦积炭燃烧，产生大量的C0，在系统中达到爆炸极限而发生爆炸；冲击波沿压缩气体流动方向传播蔓延，引起压缩机的爆炸。

（5）气体经压缩后温度会迅速提高，如果设备内循环冷却效果不好，会使设备内温度过高导致危险。

3）噪声与振动

（1）空压机在运行过程中发出高频高强度的机械噪声，有可能造成人员听力下降，记忆力减退等噪声和振动危害。

（2）长时间在强噪声环境中、若防护不当容易造成职业危害。

4）机械伤害

空压机的传动部位，若防护无措施或失效，有可能造成人员的机械伤害。

5）触电

空压机使用的电气设备如果不合要求，或操作人员违章操作，会发生触电事故。

4.6.5  检维修过程危险、有害因素分析

检维修的危险作业主要有动火作业、高处作业、进入受限空间作业、临时用电、动土作业等。

（1）动火作业若未做好事先防范准备工作，如气体分析、设置盲板、开动火证、专人监护等，往往容易造成火灾、爆炸事故。

（2）高处作业若未系安全带、戴安全帽等，容易造成高处坠落、物体打击等事故。

（3）停车检修时，待检修的设备没有进行清洗、置换或置换合格即进行检修作业，进入容器作业时未采取安全措施，未佩戴安全防护用具，作业现场无人监护，容易发生中毒和窒息事故。

（4）设备、管道检修时，若被检修的设备、管道未加盲板与系统进行有效隔离，在检修过程中，作业人员误操作打开阀门或阀门内漏，有毒物料泄漏，极易造成人员中毒。

（5）进入有限空间作业时，由于有限空间内可能残留有毒有害气体、氧含量过低、残存有腐蚀性物料等，若操作人员未做气体分析、氧含量分析、气体置换、腐蚀性物料未中和、未戴防毒面具等容易造成中毒和窒息、化学灼伤、爆炸等事故。

（6）临时用电若未设置警示标志、电源线存在接头或接头裸露、或绝缘皮破损等容易造成触电事故。

（7）动土作业若未了解地下状况，容易造成埋地管线破裂、物料泄漏、破坏电缆等事故，从而引发其它二次事故。

（8）检修时设备、管道中若残留的腐蚀性物质未置换完全，会造成化学灼伤危害；检修时蒸汽、热水管道等未设盲板容易造成烫伤；在高温下运行的设备，检修时若未等设备冷却就进行检修，容易造成高温烫伤。

（9）设备的维护保养不落实导致的跑、冒、滴、漏引起中毒、灼烫、火灾和人或其他伤害

（10）检修时若使用滑梁、轮吊物装置及电动葫芦等各类起重机械，会因选型、制造、安装缺陷，安全保护、联锁控制装置没有或失效，及违章作业如超载、碰撞、失误、失落等造成操作及周围人员的起重伤害。

（11）设备检修时，如果电器开关不悬挂“不得启动”的警示牌或采取其他防范措施，有出现误启动开关、检修人员受机械伤害的危险。

（12）其它检修危险还有：电焊机触电、烫伤、刺目危险；氧炔焊机切割时的火灾、爆炸、烫伤；检修机械设备时误启动而造成的机械伤害等。

4.6.6  有限空间作业危险、有害因素分析

有限空间作业时，如果未提前进行通风及一氧化碳含量检测，检维修人员直接进入时，作业时无监护人员、救援人员，或者未对作业人员进行培训，未设应急器材或防护用品，有限空间内存在的一氧化碳可能会导致检维修人员中毒或窒息，如抢救不及时可能导致人员伤亡。若有限空间作业处未设置明显的安全警示标志和警示说明，其他作业人员误进入时，有可能发生人员中毒或窒息。

4.7  安全管理影响后果分析

安全生产管理是保障生产系统规范、有序运行和安全生产的重要措施和手段。安全生产管理机构是生产经营单位专门负责安全生产监督管理的机构，其工作人员都是专职安全生产管理人员。安全生产管理机构的作用是落实国家有关生产的法律、法规，组织安全生产经营单位内部各种安全检查活动，负责日常安全检查，及时整改各种事故隐患，监督安全生产责任落实情况等。

如果安全管理制度未制定或落实不到位，可能引发各种事故。

（1）单位的主要负责人和安全管理人员在生产过程中存在重经济效益、轻安全管理的思想而引发事故。

（2）未能及时制定或更新安全生产责任制、安全管理制度、操作规程等企业管理文件，在管理中可能因无章可循造成事故。

（3）特种作业人员及其他从业人员因操作技能低而引发各种事故。

（4）企业已成立专门的安全管理机构，并配备足够的安全管理人员，如不能及时对单位的安全生产情况进行检查或监督，不能及时发现存在的隐患，导致发生安全事故。

（5）企业的设有安全资金投入，若对隐患整改不及时，甚至不能保证安全资金专款专用，可能造成各种安全事故。

（6）企业安全检查不到位，存在的隐患不能及时发现和整改，可能造成事故。

（7）设备、设施的管理不完善，可能因设备设施存在隐患引发事故。

（8）职工劳保用品、应急器材、消防器材等管理不完善，可能造成职工的人身伤害或事故的扩大化。

（9）未编制应急预案或未定期组织演练，一旦出现事故不能及时消除。

（10）企业正式投入运营后，若未进行标准化体系和双控体系的运行管理，未建立双重预防机制组织机构，未对员工进行双重预防机制体系培训等，一旦事故发生，员工对风险的认识不足，应急处置能力较低，则会延误最佳救援时机，使事故进一步扩大的隐患。

4.8  重大危险源辩识

4.8.1 重大危险源辨识依据及方法

根据《河北省安全生产监督管理局<关于进一步加强和规范全省重大危险源>监管工作的通知》（冀安监管应急〔2017〕83号）第二条（二）“重大危险源辨识与评估范围及依据：危险化学品重大危险源辨识与分级按《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（国家安监总局40号令，总局79号令修正）执行；工业企业煤气管道和长输管线重大危险源辨识与分级按附件（1、2）执行。”

依据上述标准、文件的要求，该项目不涉及工业企业煤气管道和长输管线，因此需进行重大危险源辨识的内容为危险化学品。

4.8.2 危险化学品重大危险源辨识过程

根据《危险化学品重大危险源辩识》（GB18218-2018）、《关于进一步加强和规范全省重大危险源监管工作的通知》（冀安监管应急〔2017〕83号）相关规定，生产单元、储存单元内危险化学品的数量等于或超过表1、表2规定的临界量，即被定为重大危险源。单元内存在危险化学品的数量根据危险化学品种类的多少区分为以下两种情况：

（1）生产单元、储存单元内存在的危险化学品为单一品种，则该危险化学品的数量即为单元内危险化学品的总量，若等于或超过相应的临界量，则定为重大危险源。

（2）生产单元、储存单元内存在的危险化学品为多品种时，则按下式计算，若满足下面公式，则定为重大危险源：

 q₁/Q₁+q₂/Q₂+…+q_n/Q_n≧1………………………（1）

式中：q₁，q₂，…，q_n——每种危险化学品实际存在量。

Q₁，Q₂，…，Q_n——与各危险化学品相对应的临界量。

该项目涉及的天然气不涉及储存，只是在管道内少量存在，远远达不到临界量（5000t），因此该项目不构成危险化学品重大危险源。

4.8.3 重大危险源辨识结果

经过辨识，本项目未构成危险化学品重大危险源。

4.9  事故案例分析

4.9.1  触电事故案例

1978年，某县供电所电工陈××，在电站检修补偿器，为了不停机，带电进行，结果，造成线间短路，拉孤，烧伤双手。

1983年5月，某县供电所电工李××，到电站滤变压器油，为不停电接电源，一手拿克丝钳，一手拿导线，不慎钳子歪斜，碰到闸刀开关二极，短路接孤，双手烧伤。

1973年10月，电工李××，某厂线路冬修，在终端杆上工作后，因无接地线，手抓跌落保险上桩头，挂在铁担上，用户自发电误送，造成右手掌、左肘电伤。

1983年6月，电工盛××，因调整供电范围装、拆支线，前段工作，做了两侧接地，最后一处，仅装了一侧地线，外来电致使其头部、手、足严重烧伤。

事故原因：由于管理不力，宣传不够，严格按照规程要求操作重要性认识不足。

4.8.2  拌合楼突然停电，仓门自动关闭导致机械伤害事故

（1）事故概况

xxxx年x月x日上午7时，某高速公路养护单位内场拌合楼作业班组为了赶在停电前将所需沥青料拌合好，并在拌料结束后对成品仓进行清理。一保养工吴某站在装载机料斗中，装载机举升起料斗吴某进入成品仓进行清理，在清理过程中未对成品仓的仓门进行支撑保护，在清理结束下来时，拌合楼突然停电，仓门自动关闭，刚好夹在吴某的胸部，导致吴某胸部多处骨折和肺破裂出血，严重受伤。

（2）事故原因分析

原因一：主要原因是由于吴某本人安全意识淡薄、违章操作造成；

原因二：装载机操作手违章操作；

原因三：项目部对员工的安全教育不够到位，周围员工未进行制止或制止不够坚决。

（3）事故性质和责任分析

这是一起因工人违章操作，监管人员不到位，凭老经验，未充分考虑实际情况进行作业而引起的机械伤害责任事故。

（4）预防措施

措施一：机械维修操作人员应具备良好的职业素质，熟悉操作规程，按操作规程作业；

措施二：加大对作业人员的安全作业和责任意识的培训教育；

措施三：加大检查、监督和处罚力度。

（5）结论

此次事故的发生，主要还是在于操作人员安全意识淡薄、违章操作，相关人员未及时制止所致。因此，在今后施工作业过程中应规范操作，发现有违章作业现象应及时制止，而且必须停止作业，对劝阻不听或累教不改的要加重处罚，班组必须做好“班组三检查”工作。

4.9.3  皮带运输机伤害事故

（1）事故经过

2001年6月14日15时，某厂备煤车间3号胶带输送机岗位操作工郝某从操作室进入3号胶带输送机进行交接班前检查清理，约15时10分，捅煤工刘某发现3号皮带断煤，于是到受煤斗处检查，捅煤后发现皮带机皮带跑偏，就地调整无效，即向3号皮带机尾轮部位走去，离机尾约5～6m处，看到有折断的铁锹把在尾轮北侧，未见郝某本人，意识到情况严重，随即将皮带机停下，并报告有关人员。有关人员到现场后，发现郝某面朝下趴在3号皮带机尾轮下，头部伤势严重，立即将其送医院，经抢救无效死亡。

经现场勘察，皮带向南跑偏150mm，尾轮北部无沾煤，南部有大约10mm厚的沾煤，铁锹在机尾北侧断为3截，人头朝东略偏南，脚朝西略偏北，趴在皮带机尾轮下方，距头部约200mm处有血迹，手套、帽子掉落在皮带下。

从现场勘察情况推断，郝某是在清理皮带机尾上沾煤时，铁锹被运行中的皮带卷住，又被皮带甩出，碰到机尾附近硬物折断，郝某本人未迅速将铁锹脱手，被惯性推向前，头部撞击硬物后致死的。

（2）事故原因分析

1)操作工郝某在未停车的情况下处理机尾轮沾煤，违反了该厂“运行中的机器设备不许擦试、检修或进行故障处理”的规定，是导致本起事故的直接原因。

2)皮带机没有紧急停车装置，在机尾没有防护栏杆，是造成这起事故的重要原因。

3)该厂安全管理不到位，对职工安全教育不够，安全防护设施不完善，是造成这起事故的原因之一。

（3）对该项目的启示

1)在胶带输送机的机头、尾部设联动事故停机按钮、安装拉线开关。

2)在胶带输送机通道侧设防护栏杆、跨越输送机处设人行过桥。

3)在胶带输送机的机头和尾部设防护罩，落料口设栅格板。

4)加强对职工的安全教育。

5)严格执行操作规程。

5  评价单元的划分和评价方法的选择

5.1  评价单元的划分

5.1.1  评价单元的划分原则及方法

评价单元的划分要便于评价工作的进行，有利于提高评价工作的准确性。评价单元单元的划分一般将生产工艺、工艺装置、物料的特点和特征与危险、有害因素的类别、分布有机结合进行划分，还可以按验收评价的需要将一个评价单元再划分为若干子单元或更细致的单元。

（1）以危险、有害因素的类别为主划分评价单元

1）对工艺方案、总体布置及自然条件、环境对系统影响等综合方面的危险、有害因素的分析和评价，可将整个系统作为一个评价单元。

2）将具有共性危险因素、有害因素的场所和装置划分为一个单元。

（2）以装置和物质特征划分评价单元

1）按装置工艺功能划分。

2）按布置的相对独立性划分。

3）按工艺条件划分评价单元。

4）按贮存、处理危险物品的潜在化学能、毒性和危险物品的数量划分评价单元。

5）根据以往事故资料，按发生事故后所造成的危险性和损失大小划分评价单元。

（3）依据评价方法的有关具体规定划分

5.1.2  安全验收评价单元的划分

根据以装置和物质的特征划分评价单元的原则以及《安全验收评价导则》（AQ8003-2007）的要求，该项目划分的评价单元如下：

（1）建设项目法律、法规符合性评价单元。

（2）厂址选择、总平面布置及建（构）筑物评价单元（包括厂址选择、周边环境子单元、总平面布置子单元、建（构）筑物子单元）。

（3）设备（设施）、装置及工艺评价单元。

（4）公用工程及辅助设施系统单元。

（5）安全管理评价单元。

5.2  评价方法选择

5.2.1  评价方法选择的理由

（1）根据安全验收评价导则要求，安全验收评价内容为符合性评价，所以，本安全验收评价报告基本上采用安全检查表法来进行符合性评价。

（2）根据该项目的特点，鉴于其存在的危险、有害因素所引发的事故案例资料及相关数据的缺乏，所以在对事故发生的可能性及其严重程度进行预测性评价部分选择了预先危险性分析法。

5.2.2  安全验收评价方法的选择

安全评价方法是从安全角度对系统的危险、有害因素进行分析、评价的工具。国内外已开发出了数十种之多，其中评价方法的原理、目标、应用条件、适用对象均不尽相同，各有其特点和优缺点。

综合考虑该项目的实际情况及安全验收导则要求，根据国家安全生产监督管理总局《安全验收评价导则》（AQ8003-2007）的要求，结合该项目建设内容情况，本验收评价报告采用安全检查表、预先危险性分析进行评价。

5.2.3  评价方法介绍

该项目安全验收评价采用安全检查表分析法、预先危险性分析法。

（1）安全检查表法

安全检查表分析法是将一系列分析项目列出检查表进行分析以确定系统的状态，这些项目包括设备、贮运、操作、管理等各个方面。

安全检查表内容包括标准、规范和规定，编制安全检查表的评价人员应当熟悉装置的操作、标准和规程，并从有关渠道（如内部标准、规范、行业指南等）选择合适的安全检查表，如果无法获得相关的安全检查表，评价人员必须运用自己的经验和可靠的参考资料编制合适的安全检查表，所拟订的安全检查表应当是通过回答安全检查表所列的问题能够发现系统设计和操作的各个方面与有关标准不符的地方。

安全检查表分析包括三个步骤：

1）选择或拟定合适的安全检查表；

2）完成分析；

3）编制分析结果文件。

安全检查表是进行安全检查，发现潜在危险的一种有用而简单可行的方法。常常用于对安全生产管理，对熟知的工艺设计、物料、设备或操作规程进行分析；也可用于新开发工艺过程的早期阶段，识别和消除在类似系统的多年操作中所发现的危险。安全检查表可用于项目发展过程的各个阶段。

（2）预先危险性分析法

预先危险性分析又称初步危险分析，主要用于对危险物质和装置的主要工艺区域等进行分析。其目的是用来辨识系统中存在的潜在危险，确定其危险等级，防止这些危险发展成事故。

1）分析步骤

预先危险性分析采用四个步骤：

1、搜集物料特性、工艺过程、操作条件、周围环境等资料，同时搜集类似事故案例。

2、分析有害因素和触发条件，推测可能导致的事故类型或危害程度。

3、确定危险、有害因素后果的危险等级。

4、制定事故的预防性对策措施。

2）预先危险性等级的划分

在分析系统危险时，根据危险性的大小及其对系统破坏性的影响程度，将危险性划分为四个等级，如下表所示：

表5.2.3  危险性等级划分表

级别	危险程度	可能导致的后果
I	安全的	不会造成人员伤亡及系统损坏。
Ⅱ	临界的	处于事故的边缘状态，暂时还不致于造成人员伤亡、系统损坏或降低系统 性能，但应予以排除或采取控制措施。
Ⅲ	危险的	会造成人员伤亡和系统损坏，要立即采取防范对策措施。
Ⅳ	灾难性的	造成人员重大伤亡及系统严重破坏的灾难性事故，必须予以果断排除并进 行重点防范。

5.2.4  评价方法和评价单元的对应关系

表5.2.4  评价单元和评价方法的对应关系表

序号	评价单元	评价子单元	评价方法
l	建设项目法律、法规符合性评价单元		安全检查表法
2	厂址选择、总平面布置及建（构）筑物评价单元	厂址选择、周边环境子单元	安全检查表法
		总平面布置子单元	安全检查表法
		建（构）筑物子单元	安全检查表法
3	设备（设施）、装置及工艺评价单元		安全检查表法、预先危险性分析法
4	公用工程及辅助设施系统单元		安全检查表法
6	安全管理评价		安全检查表法

6  定性、定量评价

6.1  符合性评价过程

6.1.1  建设项目的法律、法规符合性评价

表6.1.1  法律、法规符合性检查表

序号	检查内容	依据标准	实际情况	检查结果
1.	本办法第七条规定以外的其他建设项目，生产经营单位应当对其安全生产条件和设施进行综合分析，形成书面报告备查。	《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》第九条	该项目由沧州市南大港市政工程有限公司编制了安全生产条件和设施综合分析报告，并形成书面报告备查。	符合
2.	生产企业的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。	《安全生产法》 第5条	安全责任制明确规定总经理对安全负全责。	符合
3.	本办法第七条第一项、第二项、第三项和第四项规定以外的建设项目安全设施设计，由生产经营单位组织审查，形成书面报告备查。	《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》第十六条	辽宁海慧工程技术有限公司对该项目进行了安全设施设计，并由生产经营单位组织审查，形成书面报告备查。	符合
4.	生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。	《安全生产法》 第28条	安全设施与主体工程同时设计施工投入生产和使用。	符合
5.	生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。 有关生产经营单位应当按照规定提取和使用安全生产费用，专门用于改善安全生产条件。安全生产费用在成本中据实列支。安全生产费用提取、使用和监督管理的具体办法由国务院财政部门会同国务院应急管理部门征求国务院有关部门意见后制定。	《安全生产法》 第20条	企业有安全专项资金投入，企业根据《河北省安全生产条例》第十四条的规定安全生产资金投入专项用于下列事项： （一）安全技术措施工程建设以及安全设备、设施、器具的更新、改造、维护、检验检测和校验； （二）安全生产宣传、教育、培训以及技术研究、成果推广和应用； （三）安全生产风险因素辨识管控和事故隐患排查治理； （四）劳动防护用品配备、更换和安全生产津贴、奖金发放； （五）安全生产应急管理、事故救援演练以及救援队伍建设； （六）安全生产评价、评估和标准化建设； （七）其他保障安全生产的事项。	符合
6.	生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。 有关生产经营单位应当按照规定提取和使用安全生产费用，专门用于改善安全生产条件。安全生产费用在成本中据实列支。安全生产费用提取、使用和监督管理的具体办法由国务院财政部门会同国务院安全生产监督管理部门征求国务院有关部门意见后制定。	《安全生产法》 主席令[2014]第13号 第20条	有安全资金的投入。	符合

本单元安全检查表共检查6项，经检查全部符合要求。

通过上述安全检查表检查，由沧州市南大港市政工程有限公司编制了安全生产条件和设施综合分析报告，并形成书面报告备查；辽宁海慧工程技术有限公司对该项目进行了安全设施设计，并由生产经营单位组织审查，形成书面报告备查；有满足生产条件所必需的资金投入，安全设施与主体工程同时设计施工投入生产和使用。经检查，该项目“三同时”执行情况满足相关法律、法规、规章等要求。

6.1.2  厂址选择、总平面布置及建（构）筑物单元

6.1.2.1  厂址选择、周边环境子单元

采用安全检查表对该项目厂址选择、周边环境的适应性进行评价。

表6.1.2.1  厂址选择、周边环境适应性检查表

序号	检查内容	依据标准	实际情况	检查结果
1	厂址选择应符合国家的工业布局、城镇（乡）总体规划及土地利用总体规划的要求。	《工业企业总平面设计规范》 GB50187-2012 3.0.1	该项目位于沧州市南大港市政工程有限公司厂区内部，周边环境符合工业布局的要求。	符合
2	厂址选择应对原料和燃料及辅助材料的来源、产品流向、建设条件、经济、社会、人文、环境保护等各种因素进行深入的调查研究，并应对其进行多方案技术经济比较，择优确定。	《工业企业总平面设计规范》 GB50187-2012 3.0.3	该项目选址符合要求。	符合
3	原料、燃料或产品运输量（特别）大的工业企业，厂址宜靠近原料、燃料基地或产品主要销售地及协作条件好的地区。	《工业企业总平面设计规范》GB50187-2012 3.0.4	该项目原料、产品通过汽车运输。	符合
4	厂址应具有满足生产、生活及发展所必需的水源和电源。	《工业企业总平面设计规范》GB50187-2012 3.0.6	水源和电源有保证，符合要求。	符合
5	厂址应满足适宜的地形坡度，尽量避开自然地形复杂、自然坡度大的地段，应避免将盆地、积水洼地作为厂址。	《工业企业总平面设计规范》GB50187-2012 3.0.10	该公司根据当地的地形坡度，未建在在盆地。	符合
6	厂址应具有满足建设工程需要的工程地质条件和水文地质条件。	《工业企业总平面设计规范》GB50187-2012 3.0.8	周边环境选址满足工程需要。	符合
7	厂房与周边厂房、民用建筑的防火间距应符合表3.4.1的规定。	《建筑设计防火规范》GB50016-2014（2018版） 3.4.1	各搅拌站与周边智达涂料的防火间距符合要求。	符合

小结：厂址选择、周边环境单元安全检查表依据《工业企业总平面设计规范》设立7条安全检查表内容，经检查全部符合要求。该项目建设场地的周边环境和自然条件均满足相关标准规范的要求，适合进行该项目建设。

6.1.2.2  总平面布置子单元

表6.1.2.2  总平面布置的合理性检查表

序号	检查内容	依据标准	实际情况	检查结果
1	总平面布置应节约集约用地，提高土地利用率。布置时并应符合下列要求： 1 在符合生产流程、操作要求和使用功能的前提下，建筑物、构筑物等设施，应采用联合、集中、多层布置； 2 应按企业规模和功能分区，合理地确定通道宽度； 3 厂区功能分区及建筑物、构筑物的外形宜规整； 4 功能分区内各项设施的布置，应紧凑、合理。	《工业企业总平面设计规范》GB50187-2012 第5.1.2条	该项目主要建筑为生产车间，公用工程和辅助设施联合布置，各项设施的布置紧凑、合理。	符合
2	总平面布置，应结合当地气象条件，使建筑物具有良好的朝向、采光和自然通风条件。高温、热加工、有特殊要求和人员较多的建筑物，应避免西晒。	《工业企业总平面设计规范》GB50187-2012 第5.1.6条	该项目建筑物采用南北向布置。	符合
3	总平面布置，应合理地组织货流和人流，并应符合下列要求：   1.运输线路的布置，应保证物流顺畅、径路短捷、不折返；   2.应避免运输繁忙的铁路与道路平面交叉；   3.应使人、货分流，应避免运输繁忙的货流与人流交叉； 4.应避免进出厂的主要货流与企业外部交通干线的平面交叉。	《工业企业总平面设计规范》GB50187-2012 第5.1.8条	总平面布置合理组织货流和人流。	符合
4	需要大宗原料、燃料的生产设施，宜与其原料、燃料的贮存及加工辅助设施靠近布置，并应位于原料、燃料的贮存及加工辅助设施全年最小频率风向的下风侧。生产大宗产品的设施宜靠近其产品储存和运输设施布置。	《工业企业总平面设计规范》GB50187-2012 第5.2.6条	该项目原料、产品通过汽车运输。	符合
5	公用设施的布置，宜位于其负荷中心或靠近主要用户。	《工业企业总平面设计规范》GB50187-2012 第5.3.1条	布置在其主要用户附近。	符合
6	企业内道路的布置，应符合下列要求： 1.应满足生产、运输、安装、检修、消防安全和施工的要求； 2.应有利于功能分区和街区的划分； 3.道路的走向宜与区内主要建筑物、构筑物轴线平行或垂直，并应呈环行布置； 4.应与竖向设计相协调，应有利于场地及道路的雨水排除； 5.与厂外道路应连接方便、短捷； 6.洁净厂房周围宜设置环形消防车道，环形消防车道可利用交通道路设置，有困难时，可沿厂房的两个长边设置消防车道； 7.液化烃、可燃液体、可燃气体的罐区内，任何储罐中心至消防车道的距离应符合现行国家标准《石油化工企业设计防火规范》GB50160的有关规定； 8.施工道路应与永久性道路相结合。	《工业企业总平面设计规范》GB50187-2012 第6.4.1条	各设施周围设环形道路，满足生产、运输、安装、检修及消防要求。	符合
7	仓库与堆场，应根据贮存物料的性质、货流出入方向、供应对象、贮存面积、运输方式等因素，按不同类别相对集中布置，并为运输、装卸、管理创造有利条件，且应符合国家现行的防火、安全、卫生标准的有关规定。	《工业企业总平面设计规范》 GB50187-2012 第5.6.1条	原料、按类别集中布置，便于运输。	符合
8	厂内建（构）筑物、设备和绿化物严禁侵入铁路线路和道路的建筑限界，并不得妨碍视线。现有已侵入限界的围墙和各种建（构）筑物必须拆除。拆除确有困难的永久性建（构）筑物，在其大修或改造时应予解决；未拆除前应制定有效的安全措施，并在侵限处设置侵限警告标志。	《工业企业厂内铁路、道路运输安全规程》GB4387-2008 4.2	厂区内道路畅通无阻。	符合
9	厂内道路的平纵断面设计应符合GBJ 22的有关规定，并应经常保持路面平整、路基稳固.边坡整齐、排水良好，并应有完好的照明设施。	《工业企业厂内铁路、道路运输安全规程》GB4387-2008 6.1.1	路面平整、路基稳固、边坡整齐、排水良好，有完好的照明设施。	符合
10	厂区道路在弯道交叉路口的横净距范围内，不得有妨碍驾驶员视线的障碍物。	《工业企业厂内铁路、道路运输安全规程》GB4387-2008 6.1.10	交叉路口无妨碍驾驶员视线的障碍物。	符合

小结：总平面布置的合理性检查表对总平面布置的合理性设立了10项安全检查表内容，经检查全部符合规范要求。

6.1.2.3  建（构）筑物子单元

表6.1.2.3  建（构）筑物的安全性检查表

序号	检查内容	依据标准	实际情况	检查 结果
1	生产厂房、仓库和各种构筑物的结构强度、耐火等级、通风、采光、照明等，均应按其使用特点和地区环境条件符合有关标准规定，必要时应有防水、防漏措施。	《生产过程安全卫生要求总则》 GB/T12801-2008 5.4.1	建构筑物的结构设计，满足强度、刚度、稳定性等要求，考虑工艺生产过程中的一些特殊要求，符合要求。	符合
2	生产过程中产生的振动、高温、高压、深冷、腐蚀等因素，如对建(构)筑物造成影响时，应采取相应的防范措施。	《生产过程安全卫生要求总则》 GB/T12801-2008 5.4.4	对生产过程中产生的振动、高温等因素，建(构)筑物采取相应的防范措施。	符合
3	抗震设防烈度为7度以上地区的建筑必须进行抗震设计。	《建筑抗震设计规范》GB50011-20101.0.2	该项目建筑工程设计按照抗震烈度7度设防。	符合
4	工作场所均应设置正常照明。工作场所下列情况应设置应急照： 1正常照明因故障熄灭后，需确保正常工作或活动继续进行的场所，应设置备用照明； 2正常照明因故障熄灭后，需确保处于危险之中的人员安全的场所，应设置安全照明； 3正常照明因故障熄灭后，需确保处人员安全疏散的出口和通道，应设置疏散照明。	《建筑照明设计标准》GB50034-20143.1.2	设置了故障备用照明；危险场所的安全照明及疏散照明。	符合

小结：对建、构筑物安全性设置了4项安全检查内容，经检查全部符合要求。建构筑物的抗震设计、耐火等级、结构、抗震性能、采光照明等安全性符合相关规范的要求。

6.1.3  设备（设施）、装置及工艺评价单元

表6.1.3  设备（设施）、装置及工艺系统的安全性检查表

评价小结：采用安全检查表共检查29项，全部符合要求。

6.1.4  公用工程及辅助设施系统单元

表6.1.4  公用工程及辅助设施系统安全检查表

评价小结：采用安全检查表共检查13项，全部符合要求。

6.1.5  安全生产管理评价

表6.1.5  安全管理单元安全检查表

序号	检查内容	依据标准	实际情况	检查结果
1	生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责	《安全生产法》第5条	本单位主要负责人为第一责任人。	符合
2	生产经营单位的安全生产责任制应当明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容。	《安全生产法》第19条	制定了各级各类人员安全生产责任制。	符合
3	生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。	《安全生产法》第20条	保证一定的安全投入资金。	符合
4	生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。	《安全生产法》第42条	为从业人员提供相应的劳动防护用品。	符合
5	矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。 前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过一百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在一百人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员。	《安全生产法》第21条	该项目一期工程和二期工程总劳动定员118人，设有专职安全管理人员2人。	符合
6	生产经营单位必须依法组织从业人员参加安全生产教育和培训。建立新员工上岗前三级安全教育、脱岗转岗员工上岗前专项安全教育、从业人员再教育和再培训等教育培训制度。安全生产教育培训的内容和结果要记入从业人员安全生产教育培训考核档案，由生产经营单位负责考核的人员和从业人员本人签名，并按照规定的期限保存。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。 特处作业人员必须取得特种作业操作资格证书方可上岗。	《落实生产经营单位安全生产主体责任暂行规定》第十七条	对新入员工进行生产基础知识培训。	符合
7	生产经营单位不得使用应当淘汰的危及生产安全的工艺、设备。	《安全生产法》第35条	无淘汰类工艺设备。	符合
8	生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案。	《安全生产法》 第78条	制定了本单位事故应急预案，预案已备案，见附件。	符合
9	生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。	《安全生产法》第25条	对新入厂的员工进行培训。	符合
10	生产经营单位必须依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费。	《安全生产法》第48条	已为从业人员缴纳保险费，见附件。	符合

小结，本单元安全检查表共检查10项，全部符合。

该公司安全管理符合相关规范的要求。该公司建立有安全生产检查、安全生产维修管理制度，定期对生产设备进行检查、维修；为从业人员缴纳工伤社会保险；项目涉及特种作业人员执证上岗。

6.1.6 设备（设施）、装置及工艺单元预先危险性分析

表6.1.6 设备（设施）、装置及工艺单元预先危险性分析表

小结：由预先危险性分析表可以看出，火灾、坍塌、车辆伤害的危险等级为Ⅲ～Ⅱ级，触电的危险等级为Ⅲ～Ⅱ级，高处坠落、物体打击、机械伤害、噪声与振动、粉尘的危险等级为Ⅱ级。因此，在生产过程过程中，一定要认真落实报告中所提出的对策措施，其危害程度就会降到可接受程度。

6.2  安全设施设计提出对策措施的落实情况

表6.2  安全设施设计提出对策措施的落实情况表

安全设施设计采取的防范措施	该项目采取的安全措施	落实情况
1工艺、设备、存储安全防范措施	1工艺、设备、存储安全防范措施
（1）各类原辅材料应分类、分堆、限额存放。每个堆垛的面积不应大于150m2，储存区的主要通道的宽度不应小于2m。	（1）各类原辅材料分类、分堆、限额存放。	已落实
（2）裸露的传动装置应设置防护装置；若操作者伸手进入这一防护区域工作时，设置活动式防护装置，使用活动式防护装置时，防护装置开启与机器启动联锁。	（2）裸露的传动装置均设置了防护装置。	已落实
（3）生产设备上供人员作业的工作位置安全可靠。其工作空间保证操作人员的头、臂、手、腿、足有充分的活动余地。危险作业点留有足够的退避空间。	（3）生产设备上供人员作业的工作位置安全可靠。其工作空间保证操作人员的头、臂、手、腿、足有充分的活动余地。危险作业点留有足够的退避空间。	已落实
（4）消防管道防腐：外壁刷冷底子油一道、石油沥青两道外加保护层加强级防腐。蒸汽管及高温设备刷环氧有机硅耐热漆两遍进行防腐；常温碳钢管道和设备用环氧树脂底漆两遍并刷相应颜色的面漆进行防腐；有腐蚀物质泄漏发生腐蚀的场所，钢架、裸露碳钢管道，外部涂覆过氯乙烯防腐漆。	（4）消防管道防腐：外壁刷冷底子油一道、石油沥青两道外加保护层加强级防腐。蒸汽管及高温设备刷环氧有机硅耐热漆两遍进行防腐；常温碳钢管道和设备用环氧树脂底漆两遍并刷相应颜色的面漆进行防腐；有腐蚀物质泄漏发生腐蚀的场所，钢架、裸露碳钢管道，外部涂覆过氯乙烯防腐漆。	已落实
（5）供、配料安全措施 1）露天带式输送机栈桥设置防护罩，并采取防风措施； 2）运行通道净宽不小于1m，栈桥净高不小于2.5m，检修通道净宽不小于0.7m； 3）输送系统中的卸载装置、移动的给料设备、转运点设置抑尘措施； 4）本岗位操作人员，在初次上岗前必须经过安全培训，掌握安全知识。操作人员必须经过技术培训和安全技术教育，达到“三懂四会”即懂生产原理，懂工艺流程，懂设备结构，会操作，会保养，会排除故障，会处理事故，正确使用防护器材和消防器材。 5）皮带输送机侧面设置拉绳开关，在发生事故时，可以拉动拉绳开关，紧急切断皮带电源，避免人员受到伤害；皮带输送机上的移动部件应装设停车后的限位装置。 6）倾斜的皮带运输机设置防止逆转的装置，可有效防止生产过程中突然断电或意外停车时，皮带运输机逆向转动，物料回落造成设备损坏或其他安全事故。	（5）供、配料安全措施 1）露天带式输送机栈桥设置防护罩，并采取防风措施； 2）运行通道净宽不小于1m，栈桥净高不小于2.5m，检修通道净宽不小于0.7m； 3）输送系统中的卸载装置、移动的给料设备、转运点设置抑尘措施； 4）本岗位操作人员，在初次上岗前必须经过安全培训，掌握安全知识。操作人员必须经过技术培训和安全技术教育，达到“三懂四会”即懂生产原理，懂工艺流程，懂设备结构，会操作，会保养，会排除故障，会处理事故，正确使用防护器材和消防器材。 5）皮带输送机侧面设置拉绳开关，在发生事故时，可以拉动拉绳开关，紧急切断皮带电源，避免人员受到伤害；皮带输送机上的移动部件应装设停车后的限位装置。 6）倾斜的皮带运输机设置防止逆转的装置，可有效防止生产过程中突然断电或意外停车时，皮带运输机逆向转动，物料回落造成设备损坏或其他安全事故。	已落实
2电气安全防范措施	2电气安全防范措施
（1）水泥稳定土拌合站、沥青混凝土拌合站按照第三类防雷建筑设防。利用屋顶彩钢板（0.6mm厚热镀锌钢板）做为自然接闪器，钢立柱做为接闪引下线，间距不大于25m，上与接闪器，下与接地网焊接成电气通路。在每根引下线上距地面不低于0.3m处设接地体连接板，连接板处设明显标志。彩钢板间连接采用铜锌合金焊、熔焊、卷边压接、缝接、螺钉或螺栓连接；彩钢板与钢立柱间连接采用熔焊及螺栓紧固的卡接器连接。钢柱，钢屋架，屋面彩钢板、屋顶风机及其配线钢管等互相连成整体，形成持久的电气连接。 值班室按照第三类防雷建筑设防，用∅10热镀锌圆钢在屋顶女儿墙装设接闪带,接闪连接线网格20m×20m或24m×16m，用∅10热镀锌圆钢沿墙明敷设做防雷引下线，间距不大于25m。	（1）水泥稳定土拌合站、沥青混凝土拌合站按照第三类防雷建筑设防。该项目取得防雷装置检测报告，详见附件。	已落实
（2）设备防雷防静电设计： 1）所有电气设备在正常情况下不带电的金属外壳及构支架均与保护线可靠连接。防雷接地、工作接地、保护接地采用共同接地装置。并将接地装置与全厂接地网连接，接地电阻不大于4Ω。实测达不到要求时，在建筑物四周外引水平接地体和垂直接地体，水平接地体采用40×4镀铜扁钢，垂直接地体采用50×50×5×2500的镀铜角钢，垂直打入地下，埋深0.8m，与接地干线焊接并做防腐处理。 2）建筑物内的设备、管道、构架等主要金属物，就近接至接地系统。 3）现场金属管道、电缆桥架、金属设备、电气设备正常不带电的金属外壳均与接地系统可靠连接。电气设备外露可导电部分，与接地装置有可靠的电气连接。 4）金属管线及铠装电缆的金属外皮，在进户处均应与保护接地线PE连接。 5）电缆由室外引入配电柜和控制柜的进线处，加装电涌保护器（SPD）对电气设备进行防护。	（2）设备防雷防静电设计： 所有电气设备、建筑物内的设备、管道、构架等主要金属物已就近接至接地系统。现场金属管道、电缆桥架、金属设备、电气设备正常不带电的金属外壳均与接地系统可靠连接。电气设备外露可导电部分，与接地装置有可靠的电气连接。	已落实
（3）输送天然气的管道设置防静电装置，其接地电阻≯10Ω。每隔80～100m重复接地，进车间的分支法兰处也接地，接地电阻均≯10Ω。平行敷设的管道、构架和电缆金属外皮等，其净距小于100mm时采用金属线跨接，跨接点的间距不大于20m；交叉净距小于100mm时，其交叉处跨接，跨接线采用软铜线BVR-6。当管道的弯头、阀门、法兰盘等连接处的过渡电阻大于0.03Ω时，连接处用金属线跨接。	（3）输送天然气的管道设置防静电装置，管道的弯头、阀门、法兰盘等连接处用金属线跨接。	已落实
（4）干燥滚筒天然气燃烧机处设置人体静电接地金属棒。	（4）干燥滚筒天然气燃烧机处设置了人体静电接地金属棒。	——
（5）滚筒干燥装置采用的燃烧机为全自动智能燃烧机，供气、燃烧、火焰监测、PLC程序控制等于助燃风机合为一体，实现全自动安全控制。燃烧器满足《燃油（气）燃烧器安全技术规则》TSG ZB001-2008的要求。燃烧器如果因各种故障不能正确点火，自动关闭燃烧设备，且燃烧器指示灯闪烁指示，音响报警。 为确保安全生产，根据《石油化工可燃气体和有毒气体检测报警设计规范》（GB50493-2009）要求，在泄漏天然气的场所设置可燃气体检测报警系统； 可燃气体探测器带现场声光报警器，将4~20mA三线制信号送至一期工程办公室2东部的控制室可燃气体检测报警控制器，可燃气体检测报警控制器，带RS485通讯功能，将报警信号送至DCS系统与火灾自动报警控制系统进行显示、记录、报警和联锁控制，实时监控空气中可燃气体浓度，达到设定值（1.25%）时自动报警，达到联锁值（2.5%）时自动切断天然气进口管道阀门，防止燃爆事故发生。	（5）天然气管道入口处设置了可燃气体探测器以及声光报警器。	已落实
3消防安全措施	3消防安全措施
（1）经消防用水量的计算得本工程消防所需用水量为108m3，厂区一期工程设置有效容积为900m3消防水池1座，分为两格，两格水池底部设带切断阀的连通管，满足消防用水的要求。 一期工程消防泵房内设消火栓水泵2台，型号为XBD8/40-150-350（扬程=80m，流量=40L/s，功率=55kW；一用一备）；增压稳压设备一套，维持消火栓系统压力。 消防水池补水管设浮球式液压水位控制阀，当液面降低时，阀门自动开启补水，保证消防液位，满足消防使用要求。	（1）消防用水依托一期消防水池及消防泵房。	已落实
（2）每个计算单元内配置的灭火器数量不得少于2具。每个设置点的灭火器数量不宜多于5具。灭火器应设置在位置明显和便于取用的地点，且不得影响安全疏散。灭火器的摆放应稳固，其铭牌应朝外。手提式灭火器宜设置在灭火器箱内或挂钩、托架上，其顶部离地面高度不应大于1.50m；底部离地面高度不宜小于0.08m。灭火器箱不得上锁。灭火器不宜设置在潮湿或强腐蚀性的地点。当必须设置时，应有相应的保护措施。灭火器设置在室外时，应有相应的保护措施。扑灭带电物体火灾不得选用装有金属喇叭筒的二氧化碳灭火器。	（2）各场所按照要求设置了灭火器。	已落实
4职业危害因素控制措施	4职业危害因素控制措施
（1）防噪声 项目使用的设备选用低噪声的设备，采取单独基础隔振。噪声较大的岗位（检测值超过85dB）时，需加强操作工的劳动防护用品配备，如佩戴耳塞或耳罩。	（1）防噪声 项目使用的设备选用低噪声的设备，采取单独基础隔振。配备了耳塞。	已落实
（2）在水泥稳定土拌合站、沥青混凝土拌合站、值班室的安全出口处设置应急照明灯具，灯具内自备蓄电池，应急照明时间不少于30min；出口处设出口指示灯。	（2）在水泥稳定土拌合站、沥青混凝土拌合站、值班室的安全出口处设置了应急照明灯具，灯具内自备蓄电池，应急照明时间不少于30min；出口处设置了出口指示灯。	已落实
（3）该公司根据作业特点和应急救援要求，在办公室1配置急救箱。设急救药品各1套，包括消毒纱布片，医用弹性绷带，医用胶带，创可贴等，可以对现场受伤人员应急救援，该项目二期工程可依托该急救箱，无需新增。	（3）依托一期办公室1的急救箱。	已落实
（4）根据作业场所危害物质不同，劳动人员在岗操作时，必须佩戴相应的劳动防护用品。	（4）为劳动人员配备了劳动防护用品。	已落实
5其他安全防范措施	5其他安全防范措施
（1）操作平台、爬梯，根据《固定式钢梯及平台安全要求 第2部分 钢斜梯》（GB4053.2-2009）、《固定式钢梯及平台安全要求 第3部分 工业防护栏杆及钢平台》（GB4053.3-2009）的要求，设置操作、巡检和维修作业的扶梯、平台和围栏、挡脚板等，围栏高度为1.1m，挡脚板的高度为100mm。梯柱、平台均采用防滑措施，防止高空坠落。	（1）操作平台、爬梯，根据《固定式钢梯及平台安全要求 第2部分 钢斜梯》（GB4053.2-2009）、《固定式钢梯及平台安全要求 第3部分 工业防护栏杆及钢平台》（GB4053.3-2009）的要求，设置操作、巡检和维修作业的扶梯、平台和围栏、挡脚板等，围栏高度为1.1m，挡脚板的高度为100mm。梯柱、平台均采用防滑措施，防止高空坠落。	已落实
（2）对泵等电机的机械传动装置的运动部分，在人员可能靠近的部位设置防护罩，以避免人员受到伤害，防护罩按照《机械安全防护装置固定式和活动式防护装置设计与制造一般要求》（GB/T8196-2003）的要求设计。	（2）机械传动装置的运动部分，在人员可能靠近的部位设置了防护罩。	已落实
（3）依据《安全标志及其使用导则》（GB2894-2008）设置“当心触电”、“注意安全”等安全警示标志。标志牌放在与安全有关的醒目地方，牌前不得放置妨碍认读的障碍物。	（3）设置了“当心触电”、“注意安全”等安全警示标志。标志牌放在与安全有关的醒目地方，牌前不得放置妨碍认读的障碍物。	已落实

安全设施设计中提出的安全对策措施，在实际试生产中已全部采用、落实。

7  安全对策措施建议

7.1  安全对策措施的依据及原则

7.1.1  提出安全对策措施的依据

提出安全对策措施建议的内容是针对评价过程发现的该项目存在的安全隐患问题；提出安全对策措施建议的依据是国家有关安全生产的法律法规、标准、规章、规范的要求。

7.1.2  制定安全对策措施的原则

制定安全对策措施，应遵循如下原则。

（1）安全技术措施等级原则

当安全技术措施与经济效益发生矛盾时，应优先考虑安全技术措施上的要求，并应按下列安全技术等级顺序选址安全技术措施：

1）直接安全技术措施。

2）间接安全技术措施。

3）指示性安全技术措施。

4）若间接、指示性安全技术措施仍然不能避免事故、危害发生，则应采用安全操作规程、安全教育、培训和个体防护用品等措施来预防、减弱系统的危险、危害程度。

（2）根据安全技术措施等级顺序要求所应遵循消除、预防、减弱、隔离、连锁、警告的原则。

（3）提出的安全对策措施应具有针对性、可操作性和经济合理性。

（4）提出的安全对策措施应符合有关国家标准和行业设计规定的要求。

7.2  安全技术和管理措施的建议

7.2.1  技术方面的对策措施建议

（1）加强对安全防护设施、劳动保护设施及设备安全附件的管理，完善包括检查、维护、保养和定期检测的安全管理制度，特别是消防器材等安全设施器具，应有专人管理，及时进行检测，必须保证其性能处于良好运行状态。

（2）要经常检查防雷、防静电装置连接情况，发现有松脱、断裂，要及时修复，防雷、防静电接地应定期进行检测。

（3）加强对作业场所有害物质的检测，并定期对职工进行体检，定期发放劳动防护用品，保证职工身体健康。

（4）各种安全连锁装置应定期进行检验，保证其灵敏可靠。

（5）作业场所的有害物质浓度应定期进行检测，发现问题及时处理。

7.2.2  安全管理对策与建议

（1）进一步建立完善安全生产责任制、安全管理制度、安全操作规程。

（2）严格执行各项安全管理制度，生产过程中发现违章现象及时制止。

（3）各项安全设备设施应定期进行检验检测，发现问题及时处理。

（4）厂内人员换岗作业前应进行相关的培训教育。

（5）定期对从业人员进行安全培训和教育，普及安全知识，熟悉规章制度和安全技术操作规程，强化安全意识。

（6）主要负责人和安全管理人员、特种作业人员应定期进行复训，增强安全生产知识，强化安全生产意识。

（7）一旦发生事故后，应及时抢救，减少人员伤亡和财产损失。同时事后一定执行四不放过制度，即事故原因未找出不放过，事故责任人未查出不放过，事故责任人及有关人员未受到教育不放过，整改措施未制订不放过。

（8）安全装置和防护设施，不得擅自拆除。维修作业完成后，安全设施应及时复位。

（9）加强对消防设施的维护保养，灭火器要定期检查，经常保持消防器材的完好好用。

（10）企业应当根据安全生产检查和隐患整改管理制度，开展安全检查；对检查中发现的事故隐患，应当及时整改；暂时不能整改完毕的，应当制定具体整改计划，并采取可靠的安全保障措施。检查及整改情况应当记录在案。

（11）企业应当不断完善事故应急救援体系、事故应急预案，定期检验应急救援装备与器材，定期开展应急宣传、教育、培训、演练，并按照规定对事故应急预案进行评审和备案。

（12）企业从事检修作业前，应当制定相应的安全技术措施及应急预案，并组织落实。对危险性较大的检修作业，其安全技术措施和应急预案应当经本单位负责安全生产管理的机构审查同意。在可能发生火灾等区域进行动火作业，应当按照有关规定执行动火审批制度。

（13）企业应当积极开展安全生产标准化工作，逐步提高企业的安全生产水平。

该企业应根据《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2020）相关要求编制修订本企业的应急预案并应按照相关标准规范的要求组织演练。

7.2.3其他建议

（1）根据国家有关安全生产法律、法规和部门规章及标准规定和要求的发展及本单位生产过程中的实际需要，及时修改本单位的安全生产责任制、安全管理制度等。

（2）有限空间作业前应事先辨识有限空间危险有害因素，检测氧浓度、有毒有害气体浓度，检测合格才能作业。作业单位应事先向作业人员告知防控措施和应急处理措施，穿戴符合要求的防护用品，准备好应急救援物资，设置警示牌。设置外部监护人员，监护人应由有经验的人员担任，监护人必须认真负责，坚守岗位，保持通信联络，发现异常情况立即中断作业并撤离现场。因密闭空间环境较差，作业人员连续作业时间不宜过长，应实行轮班制。设备与外界连接的电源应有效切断，应采用取下电源保险熔丝或将电源开关拉下后上锁等措施，并加挂警示牌。需要用电时，应使用安全电压。使用超过安全电压的手持电动工具，必须按规定配备漏电保护器。临时用电线路装置，应按规定架设和拆除，线路绝缘保证良好。进入受限空间作业，作业人员所带的工具、材料须进行逐项登记；完成作业离开有限空间时，应清点作业工具、材料的数量并全部带出，不准留在有限空间。有限空间作业应保持有限空间空气良好流通。在缺氧、有毒环境中作业，应佩带正压式空气呼吸器；在带有未加防护的转动部件的有限空间，应在停机后切断电源，摘除保险或挂接地线，并在开关上挂“有人工作、严禁合闸”警示牌，必要时派专人监护。多工种、多层交叉作业时，应采取互相之间避免伤害的措施，不能抛掷材料、工具等物品；在设备内动火作业，除执行有关动火的规定外，动焊人员离开时，不得将焊（割）炬留在设备内。作业完成，务必清点作业人数，确保作业人员全部撤离有限空间作业现场，同时拆除各种警示牌。

（3）根据有限空间的危险有害因素，定期或每次实施有限空间作业前，对有限空间作业单位现场负责人、监护人、作业人员进行专项安全培训，培训主要内容包括：1）有限空间的危险特性和安全作业要求；2）有限空间作业的危险有害因素、检测方法和防范措施；3）有限空间作业安全操作规程和程序；4）工具、检测仪器、劳动防护用品、应急装备的正确使用；5）紧急情况下的应急处置措施。

（4）进行高处作业时不能上下同时垂直作业，高压线下禁止作业。大风、雷电、暴雨、大雾等恶劣天气不能高处作业。避免夜间高处作业，如需夜间高处作业要评估风险，制定安全措施，保证有充足的灯光照明。进行高处作业时，应对作业内容，进行危险辨识，制定相应的作业程序及安全措施。指定现场安全监护人员，设置警戒线或围栏。监护人员要加强监控和联络，出现异常立即通知作业人员停止作业，安全快速撤离现场。高处作业人员应经过专业技术培训及专业考试合格，持证上岗，并应定期进行体格检查。高处作业与其他作业交叉进行时，应按指定的路线上下，不得上下垂直作业，如果需要垂直作业时应采取可靠的隔离措施。发现高处作业时的安全技术设施有缺陷和隐患时，应及时解决；作业人员在作业中如果发现情况异常，危及人身安全时，应停止作业。

（5）检修带电设备，先联系相关人员切断电源，在开关箱上设置“禁止合闸、有人工作”警示牌。做接触高温物体的工作，应戴手套和穿专用的防护工作服，尽可能避免靠近和长时间的停留在可能受到烫伤的地方。拆除设备防护设施必须使用工具进行拆除，禁止用手锤直接击打，防止金属碎片飞出伤人。对于正在运转中的设备，不准装卸和校正以及修理工作。转动机械检修完毕后，工作负责人应清点人员和工具，确认无人员或工具留在机械内部后，方可启动。转动机械检修完毕后，转动部分的防护罩应牢固地装复，否则不准启动。

 

8  安全验收评价结论

8.1  符合性评价综合结果

通过对沧州市南大港市政工程有限公司南大港管理区公路材料生产项目（二期）进行安全验收评价，评价结果综述如下：

该项目为确保安全设施与主体工程做到“三同时”，按照建设项目程序要求进行了安全生产条件和设施综合分析和安全设施设计。

该项目选址合理，总平面布置符合规程要求，主要建构筑物安全间距满足规范要求。

该项目采用的工艺技术成熟；所采用的设备性能可靠。

该项目的消防设施和器材的配置，符合《建筑设计防火规范》及《建筑灭火器配置设计规范》的要求。

该项目的常规防护设施齐全，安全设施按设计要求施工，与生产装置同时投入使用，运行正常。配套的公用工程能够满足生产需要。

该项目经营单位沧州市南大港市政工程有限公司的安全生产管理组织机构健全，各项管理制度齐全。企业主要负责人和安全管理人员已经安全生产管理部门培训，取得了资格证书，各岗位操作人员经培训考核合格。公司制定了安全生产责任制和岗位操作规程，针对可能发生的安全生产事故，编制了《沧州市南大港市政工程有限公司事故应急预案》，并组织了演练。

8.2  该项目运行后存在的危险、有害因素及其危险危害程度

8.2.1  该项目运行后存在的危险、有害因素

该项目运行后存在的危险、有害因素有火灾、机械伤害、触电、物体打击、高处坠落、车辆伤害、坍塌、粉尘、噪声和振动，存在的主要有害因素有火灾、粉尘。其中应重点防范的主要危险、有害因素是火灾、触电、机械伤害、车辆伤害、粉尘。

8.2.2  危险、有害因素的危害程度

根据预先危险性分析结果，预测该项目可能发生的火灾、机械伤害、触电、物体打击、高处坠落、车辆伤害、坍塌、粉尘、噪声和振动，存在的主要有害因素有火灾、粉尘，其危险等级为Ⅲ～Ⅱ级，危险程度为临界的，处于事故的边缘状态，应予以排除或采取控制措施。

8.3  建设项目安全验收评价结论

沧州市南大港市政工程有限公司南大港管理区公路材料生产项目（二期）周边无国家禁止的重要的公共设施，临近居民区的间距符合要求。

沧州市南大港市政工程有限公司南大港管理区公路材料生产项目（二期）总平面布置合理，功能分区明确，厂区道路及建（构）筑物符合相关规范的要求。

沧州市南大港市政工程有限公司南大港管理区公路材料生产项目（二期）选用的设备自动化程度较高，未采用国家法律、法规明令禁止的工艺。

沧州市南大港市政工程有限公司南大港管理区公路材料生产项目（二期）的设计及施工单位均具有相应资质，各系统、设备运行状况基本安全平稳。

沧州市南大港市政工程有限公司成立安全管理部，配备符合要求的专职安全管理人员。从业人员已经进行了入厂时的“三级”教育，能够掌握运用基本安全规程。已为从业人员配备了较为完善的劳动防护用品，并缴纳了工伤保险。

沧州市南大港市政工程有限公司安全管理体系健全，各项安全管理制度、安全责任制和安全操作规程完善，注重职工安全教育和培训，制定了相应的事故应急预案，并进行演练。

综上所述：沧州市南大港市政工程有限公司南大港管理区公路材料生产项目（二期）的的安全生产设施和安全生产条件符合相关法律法规、规范、标准的要求，已具备安全验收条件。

9  附件

（1）安全评价委托书

（2）企业法人营业执照复印件

（3）企业投资项目备案信息复印件

（4）安全设施设计单位资质证书复印件

（5）建（构）筑物防雷装置安全检测报告复印件

（6）主要负责人、安全管理人员培训资格证书复印件

（7）应急预案备案登记表复印件

（8）特种作业人员资格证书复印件

（9）安全阀、压力表检测报告复印件

（10）安全生产责任制目录、安全管理制度目录、安全操作规程目录

（11）企业为职工缴纳工伤保险费用的证明材料

（12）地理位置图

（13）项目周边及总平面布置图

（14）项目防雷接地平面图

（15）项目消防平面图

（16）可燃气体检测报警装置布置图