顺平深燃天然气有限公司

 

市政中压管网工程

 

 

安全评估报告

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

保定安泰评价有限公司

APJ-（冀）-013

二零二二年六月

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

顺平深燃天然气有限公司

市政中压管网工程

安全评估报告

 

 

 

 

 

 

 

二零二二年六月

 

 

 

 

顺平深燃天然气有限公司市政中压管网工程

评估人员

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

前言

为了贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，有效地预防事故的发生，减少财产损失和人员伤亡，根据《中华人民共和国安全生产法》、《城镇燃气管理条例》、《河北省安全生产条例》以及《燃气系统运行安全评价标准》（GB/T 50811-2012），受顺平深燃天然气有限公司的委托，保定安泰评价有限公司对顺平深燃天然气有限公司市政中压管网工程经营条件进行安全评估。

本次评估依据国家和地方的有关法律、法规、标准，企业内部的规章制度及相关行业的经验教训等，坚持科学、权威、公正、合法、针对的原则，应用安全系统工程原理和方法，结合的实际，对经营中存在的危险有害因素进行识别与分析，对本质安全程度和安全管理水平进行综合评估，提出合理可行的安全对策措施。

市政中压管网工程（以下简称该工程）运营单位为顺平深燃天然气有限公司，该工程中压燃气管道主要包括蒲阳镇、蒲上镇等燃气管网，全长50294m，管道规格主要包括DN160、DN110、DN63。

本次评估采用了安全检查表，将市政中压管网工程实际情况与国家相关标准对照，对该工程存在的安全事故隐患及危险有害因素进行辩识和分析。

本次安全评估针对顺平深燃天然气有限公司市政中压管网工程运行经营中存在的危险、有害因素进行了辨识、分析，对其日常安全管理、技术标准落实、安全投入、事故应急救援、消防安全等进行了全面、综合的安全评估，并提出了预防、控制、治理的对策和措施，企业将安全评估结果纳入本单位事故隐患整改计划和安全管理制度并按计划加以实施和检查，可以有效地预防事故的发生，减少人员伤亡和财产损失，提高该工程运行经营活动的本质安全，降低经营风险，实现安全经营。

本报告是基于评估阶段市政中压管网工程的燃气管道及其相关设备、设施的安全条件完好、运行正常下，以及安全生产管理有效的前提下编制的现状评估报告。今后若出现如下情况本报告将自行失效：燃气管道及其相关设备、设施没有按有关规定进行相关检验检测、维护维修，存在的缺陷、故障不能及时消除，带病生产；局部管道改线；安全生产管理不到位违规违章生产、作业；燃气管道存在实际被占压情况。

本报告在编制过程中，得到了顺平深燃天然气有限公司有关领导及技术人员的大力支持和帮助，在此表示感谢。

目录

1  概述 1

1.1  评估任务的确定 1

1.2  评估目的 1

1.3  评估范围 1

1.4  评估程序 2

1.5  评估依据 3

2  评估项目概况 7

2.1  燃气管道运营单位基本情况 7

2.2  自然及社会条件 7

2.3  燃气管道概况 11

2.4  安全管理 12

3  危险、有害因素辨识 15

3.1  危险、有害因素辨识依据 15

3.2  物质危险、有害因素分析 16

3.3  燃气管道危险、有害因素辨识 20

3.4  重大危险源辨识 21

3.5  事故案例及原因分析 22

4  评估单元的划分及评估方法的确定 29

4.1  评估单元的划分 29

4.2  评估方法简介 29

5  安全评估 31

5.1  燃气管道单元 31

5.2  安全管理单元 35

5.3  评估结果分析 41

6  对策措施及建议 43

6.1  安全设施的更新与改进 43

6.2  安全条件和安全生产条件的完善与维护 43

6.3  主要装置、设备（设施）和特种设备的维护与保养 44

6.4  安全生产投入 44

6.5  扣分项的整改建议 45

6.6  其它方面 46

7  评估结论 48

7.1  安全状况综合评述 48

7.2  安全总体评估结论 48

附件 49

 

1  概述

1.1  评估任务的确定

为了贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，有效地预防事故的发生，减少财产损失和人员伤亡，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《危险化学品安全管理条例》、《城镇燃气管理条例》、《河北省安全生产条例》、《燃气系统运行安全评价标准》、《特种设备安全监察条例》，受顺平深燃天然气有限公司的委托，保定安泰评价有限公司对该公司市政中压管网工程运行经营条件进行安全评估。

1.2  评估目的

贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”方针，查找、分析和预测燃气经营企业工程、系统存在的危险、有害因素及危险、危害程度，提出合理可行的安全对策措施，指导危险源监控和事故预防，并促进燃气行政许可及日常安全监管工作。

1.3  评估范围

本报告评估范围仅限于对顺平深燃天然气有限公司市政中压管网工程安全现状进行评估，具体评估范围详见下表。

表1.3  评估范围一览表

1.4  评估程序

根据《安全评价通则》AQ8001-2007的规定，本次安全评估按下述程序进行。

1.4.1 前期准备工作

接到安全评估委托后，我评价公司成立了安全评估小组，确定了项目负责人及成员分工，制定工作计划。收集、整理评估项目所需的政策、文件、标准及其它资料，而后到现场考察与检查。

1.4.2 辨识分析危险、有害因素

根据收集到的评估项目的相关技术资料，对评估项目存在的危险、有害因素进行辨识与分析，并确定危险、有害因素存在部位，为制定安全对策措施提供科学依据。

1.4.3 划分评估单元、确定评估方法

根据安全评估工作的实际需要情况，对评估项目进行评估单元的划分。

根据评估方法的适用性，针对各评估单元选取适用的评估方法。

1.4.4 定性、定量评估

根据对本项目划分的评估单元与选择确定的评估方法，对评估项目存在的危险、有害因素的危险、有害程度进行分析、评估。根据对该项目采取安全措施与安全设施的评估情况，判定评估项目的固有危险程度和发生事故的危害后果。

1.4.5 提出安全对策、措施建议

（1）根据对评估项目的评估情况，依据相关法律法规及标准对项目中存在的不合格项向企业提出安全对策措施建议。

1.4.6 做出安全评估结论、编制安全评估报告

（1）根据对项目的评估情况，整理、归纳评估结果，对项目外部条件在法律法规方面的符合性、总平面布置与采取安全设施的符合性以及对危险、有害因素采取安全对策措施后的受控程度做出客观、公正、真实的安全评价结论

（2）根据项目单元安全评估结果、结论，编制本项目的安全评估报告。

安全评估程序框图如下：

图1.4  安全评估程序图

1.5  评估依据

1.5.1  法律、法规

表1.5.1  法律法规一览表

1.5.2  部门规章和文件

表1.5.2  部门规章和文件一览表

1.5.3  技术标准、规范

表1.5.3  技术标准、规范一览表

1.5.4  企业提供的资料

（1）营业执照及燃气经营许可证

（2）准予变更登记通知书

（3）生产经营单位生产安全事故应急预案及应急预案登记表

（4）安全生产责任制、安全生产管理制度、安全生产操作规程

（5）主要负责人、安全管理人员及特种作业人员证

（6）部分竣工资料

（7）压力管道定期检验报告

（8）气质检测报告

（9）企业提供的其他资料

2  评估项目概况

2.1  燃气管道运营单位基本情况

单位名称：顺平深燃天然气有限公司

原名称：顺平县聚正天然气有限责任公司，于2022年5月20日变更为顺平深燃天然气有限公司

公司类型：其他有限责任公司

成立日期：2010年12月24日

注册资金：贰仟柒佰万元整

法定代表人：陈绍承

住所：顺平县蒲阳镇东环路东侧、顺高路南侧（消防大队对面）

经营区域：顺平县行政管辖区。

经营范围：许可项目：管道燃气（天然气）经营。顺平县行政区域范围内天然气管网、燃气设施、设备的安装建设和改造；技术开发；对外燃气项目投资建设及经营管理。燃气具、燃气设备、燃气材料的销售。（法律、行政法规、国务院决定规定须报经专项审批或许可证审批的，需取得批准后方可生产经营）。

组织机构：公司下设输配部、安服部、综合管理部、工程部、计划财务部、项管部六个部门。

2.2  自然及社会条件

2.2.1  自然条件

（1）地理位置

顺平县位于河北省中部，地处太行山东麓，北纬38.967644°，东经115.028493°。东邻满城，西接唐县，南毗望都，北连易县，东南与清苑相接，西北与涞源搭界。顺平县城东北至首都北京162公里，南至省会石家庄102公里，东至保定市32公里。京广铁路和107国道从县境东部通过，交通便利。

（2）水文地质条件

本区地下水主要赋存于第四纪冲积、洪积地层中，地层岩性为黄土、砂层、卵砾石层。地下储水量丰富，埋深为35～120m，由多个含水层组成，单位涌水量30～80m³/(h·m)。地下水的总流向为由西北向东南，地下水主要补给来源为大气降水，其次是河流的侧向补给和山区地下径流。排泄方式以人工取水和地下径流为主。

（3）气象条件

顺平县属暖温带半干旱大陆性季风气候，四季分明。春季干旱少雨，多大风；夏季炎热，多东南风，雨水集中；秋季温度适宜，凉爽干燥；冬季寒冷少雪，多偏北风。多年平均气温12.7℃，1月平均气温-3.7℃，极端最低气温-20.6℃（1985年12月8日）；7月平均气温26.7℃，极端最高气温41.4℃（2002年7月15日）℃。最高月均气温31.5℃（7月），最低月均气温-9.1℃（1月）。平均气温年较差30.3℃。无霜期年平均198天，最长达242天，最短为175天。年平均日照时数2532小时。≤0℃以下平均天数143天（一般为10月下旬～次年4月上旬）。年平均降水量521.9毫米，年平均降水日数为99.7天，最多达147天（1990年），最少为80天（1999年）。极端年最大降水量880.4毫米（1988年），极端年最少降水量288毫米（1992年）。降水集中在每年5月至10月，7月最多。主要自然灾害有干旱、风雹、洪涝、连阴雨、龙卷风等。

（4）地表水

顺平县境内共有6条河流，分别为曲逆河、蒲阳河、金线河、七节河、界河和唐河。其中唐河为过境河流，常年有径流；曲逆河、蒲阳河、金线河、七节河为界河支流，在20世纪60年代之前，一年四季均有常流水，60年代之后，均成为季节性河流，汛期有洪水通过，汛后有短期基流，大部分时间干涸无水。

曲逆河发源于源头村西北山脚，另有热河及其它山沟水流汇合，经下叔、亭乡、王各庄，至屯头村北汇入界河，境内流长17km，流域面积约158km²。

金线河古称运粮河，发源于唐县淑闾、南昌一带，经望都县果树、小下叔，至尧城入顺平境内，经董家庄、苏辛庄，至屯头村南汇入龙泉河，境内长12.6km，流域面积76km²。

七节河是一条排沥河，发源于蒲阳镇永录村北，白云乡南店村南，中游经过县城东、西、南、北护城河，下游在子城村北汇入界河，全长10.4km，流域面积56km²。

蒲阳河古名蒲水，发源于境内北部山区，有四股山沟水流汇入主河道，经李思庄折向东流，经淋涧、阳各庄、蒲上、大恩村、小魏家庄，至西韩童村南汇入界河，干流长19km，总流域面积162km²。

界河上游有2条支流，其东支源于易县，西支源于涞源县白银洼，界河主河道经满城县岭西、坨南、石井、永安庄等村出山，进入平原地带复入顺平县境，经玉山店、腰山、北堡等村庄，至屯头村北与曲逆河汇合后出顺平县境，最终汇入清水河，境内长15.7km，流域面积583.4km²。

全县中型水库1个，为龙潭水库，小型水库3个，分别是大悲水库、李各庄水库、荆尖水库。

（5）雷电

该地区的平均雷暴日为30.7d/a，属于中雷区，主要发生在夏天雨季。

（6）土壤

顺平县成土母质类型主要有残坡积母质、洪积冲积母质和黄土状母质三种。

残坡积母质上发育的土壤总面积有54.4766万亩，占全县总面积的51.35%，按基岩种类可细分为：花岗片麻岩残坡积母质、沙岩类残坡积母质、石灰岩类残坡积母质、页岩类残坡积母质。其中以石灰岩类残坡积母质分布最广，有43.2698万亩，占全县总面积的40.78%；沙岩类残坡积母质、页岩类残坡积母质呈条状分布；花岗片麻岩残坡积母质只在县境内有少数分布，面积仅占全县总面积的15.71%；黄土状母质31.3031万亩，占全县总面积的29.50%；其它成土母质占全县总面积的3.44%。全县土壤共分2个土类，7个亚类，21个土属，50个土种。包括褐土类和潮土类，以褐土类为主。

（7）地震

经查《建筑抗震设计规范》（2016年版）（GB50011-2010）附录A，顺平县抗震设防烈度为6度，设计基本地震加速度值为0.05g。

2.2.2  社会条件

（1）蒲阳镇

蒲阳镇，河北省保定市顺平县辖镇，顺平县政府驻地。地处顺平县中部偏东，东南与高于铺镇为邻，西南毗邻唐县，西北与蒲上镇接壤。辖区东西最大距离10.62千米，南北最大距离10.74千米，总面积64.73平方千米。2018年末，蒲阳镇户籍总人口56582人。

截至2020年6月，蒲阳镇辖平安社区居委会、南关村、南委村、委家关村、西赵庄村、北下叔村、北常丰村、幸福居委会、东街村、北关村、蔡家关村、董家庄村、东尧城村、类似阳光居委会、人民居委会、东关村、甘城村、王家关村、东下叔村、西尧城村、顺兴居委会、东庄村、永录村、周家关村、西下叔村、南尧城村、北街村、东委村、霍家关村、西显阳村、大城北村、北尧城村、南街村、西委村、吴家庄村、小城北村、东五里岗村、南常丰村5个居委会和33个村委会，镇人民政府驻北街村。

2018年，蒲阳镇有工业企业143个，其中规模以上13个，营业面积超过50平方米的综合商店或超市46个。

（2）蒲上镇

蒲上镇，河北省保定市顺平县辖镇，地处顺平县东北，东南与腰山镇为邻，南连高于铺镇，西南邻蒲阳镇，西邻白云乡，西北接台鱼乡，东北与满城区石井乡接壤。辖区东西最大距离14.64千米，南北最大距离10.5千米，总面积59.5平方千米。2018年末，蒲上镇户籍总人口32723人。

截至2020年6月，蒲上镇辖东南蒲村、白庙村、宋家庄村、高胜蒲村、南安全村、石家庄村、大恩村、滕家庄村、赵家蒲村、马家庄村、北安全村、北吴村、小恩村、郝家庄村、靠山庄村、辛庄村、何家庄村、南吴村、委家庄村、苏家町村、蒲王庄村、西于庄村、桑园村、山东头村、伍朗村、西南蒲村、辛宅村、东于庄村、马家台村29个行政村，镇人民政府驻东南蒲村。

2018年，蒲上镇有工业企业81个，其中规模以上13个，营业面积超过50平方米的综合商店或超市10个。

2.3  燃气管道概况

2.3.1  燃气管网汇总

表2.3-1  顺平深燃天然气有限公司顺平县燃气管网汇总

2.3.2 管道敷设

（1）公路穿越

该工程DN160管道穿越蒲兴街1处，穿越方式定向钻穿越，穿越长度29米；穿越永平路1处，穿越方式定向钻穿越，穿越长度111m；穿越桃源东大街5处，穿越方式定向钻穿越，穿越长度分别为35m，76m，32m，32m，56.31m；穿越顺兴北路1处，穿越方式定向钻穿越，穿越长度84m；穿越永禄大街2处，穿越方式定向钻穿越，穿越长度分别为58m，32m；穿越仙洲路1处，穿越方式定向钻穿越，穿越长度31.15m；穿越平安东大街4处，穿越方式定向钻穿越，穿越长度分别为50m，43m，36m，32.5m；穿越南环路1处，穿越方式定向钻穿越，穿越长度110m。

该工程DN110管道穿越保阜路1处，穿越方式定向钻穿越，穿越长度133m；穿越永平路1处，穿越方式定向钻穿越，穿越长度46m；穿越桃源东大街1处，穿越方式定向钻穿越，穿越长度27m；穿越和谐路1处，穿越方式定向钻穿越，穿越长度36m；穿越永禄大街4处，穿越方式定向钻穿越，穿越长度分别为39m、39m、33m、50m；穿越仙洲路1处，穿越方式定向钻穿越，穿越长度30.5m；穿越平安东大街1处，穿越方式定向钻穿越，穿越长度25.5m；穿越平安东大街2处，穿越方式定向钻穿越，穿越长度分别为22m、33m；穿越南环路1处，穿越方式定向钻穿越，穿越长度55m；穿越鑫源路1处，穿越方式定向钻穿越，穿越长度21m。

该工程DN63管道穿越东环路1处，穿越方式定向钻穿越，穿越长度98米；穿越永平路1处，穿越方式定向钻穿越，穿越长度41m；穿越123乡道1处，穿越方式定向钻穿越，穿越长度30m；穿越木兰西街1处，穿越方式定向钻穿越，穿越长度17.5m；穿越平安西大街2处，穿越方式定向钻穿越，穿越长度69m，41m。

（2）铁路穿越工程

该工程未穿越铁路。

（3）河、渠穿越

该工程部分燃气管道穿越河渠，位置分别为北工业区东经一路天然气管线定向钻穿越蒲阳河河渠、L63省道天然气管线定向钻穿越唐河灌渠、北工业区东经一路天然气管线定向钻穿越唐河灌渠、L63省道天然气管线定向钻穿越蒲阳河河渠、北工业区东经一路天然气管线定向钻穿越蒲阳河河渠、东环路天然气管线穿越七节河河渠。目前该河渠无水。埋深在河底8~10m左右。

（4）管道敷设

该工程燃气管道穿越未敷设示踪线，未见警示牌，标志桩设置完整。埋地燃气管道有2处被防疫集装箱占压。位置为纬十一街阳光佳苑北苑小区主入口、平安西大街与蒲金路交汇口西北侧。

（5）定期检测

该公司委托中特检深燃安全技术服务（深圳）有限公司对压力管道进行了定期检验，检验类别：全面检验；检验结论为：允许使用；报告编号：ZTJSR-2022-14。

（6）安全措施

该公司制定了《地上燃气管线巡查作业规程》、《地下中低压燃气管网及设施巡查巡检管理规定》等管理规定，明确了工作巡检内容。

该公司在保定鼎泰纸业有限公司、保定天鹅新型纤维制造有限公司、保定市泽裕纸业有限公司、保定隆达铝业有限公司、溪城首府、滨河国际A区等6个地点设置了压力监测。

2.3.3  气源及气质参数

该工程气质检测由河北省计量监督检测研究院检测，检测报告编号：No.冀检测（LLG）字（2021）第10098号。参数详见下表。

表2.3-2  气质成分一览表

气体成分	CH4	He	H2	N2	C2H6	C3H8	i-C4H10	n-C4H10	i-C5H12	CO2
摩尔含量（%）	94.424	0.038	0.039	0.722	3.239	0.154	0.025	0.024	0.01	1.325

表2.3-3  气质参数一览表

高位发热量（MJ/m3）	高位发热量（MJ/m3）	沃泊指数（MJ/m3）	相对密度	密度（kg/m3）	备注
37.38	33.70	48.73	0.5884	0.7087	燃烧参比条件：20℃，101.325kPa 物性参比条件：20℃，101.325kPa

2.4  安全管理

（1）人员取证情况

该公司主要负责人和安全生产管理人员均已取得了安全生产知识和管理能力考核合格证，特种作业人员经有关培训机构培训合格，持有相应的安全资格证件，证书均在有效期内，详见下表：

表2.4-1 主要负责人、安全生产管理人员资格一览表

序号	姓名	资格类别	证书编号	发证日期	发证机关
1	陈绍承	主要负责人	冀113202100941G	2021.06.21	河北省燃气从业人员专业培训考核
2	马文杰	主要负责人	冀113202103906G	2021.12.29	河北省燃气从业人员专业培训考核
3	余礼成	主要负责人	冀113202100942G	2021.06.21	河北省燃气从业人员专业培训考核
4	宋兵兵	安全管理人员	冀213201910827G	2019.09.25	河北省燃气从业人员专业培训考核
5	吴文东	安全管理人员	冀213202100944G	2021.06.21	河北省燃气从业人员专业培训考核
6	董艳	安全管理人员	冀213202100945G	2021.06.21	河北省燃气从业人员专业培训考核
7	魏方正	安全管理人员	冀213202102588G	2021.10.11	河北省燃气从业人员专业培训考核
8	何松俊	安全管理人员	冀213202102589G	2021.10.11	河北省燃气从业人员专业培训考核

表2.4-2 特种作业人员一览表

序号	姓名	项目代号	证件编号	有效期	发证机关
1	宋兵兵	A	130636199103162854	2021.10-2025.09	顺平县市场监督管理局
2	董艳	A	130523198202250823	2021.10-2025.09	顺平县市场监督管理局
3	刘坤	A	130636198211085425	2021.09-2025.08	顺平县市场监督管理局
4	刘贵贤	A	132426197811060524	2021.10-2025.09	顺平县市场监督管理局
5	郭瑞菲	A	130525198906022725	2021.10-2025.09	顺平县市场监督管理局

 

（2）应急救援

该公司按照国家有关规定编制了《顺平县聚正天然气有限责任公司生产安全事故应急预案》、《顺平县聚正天然气有限责任公司生产安全事故专项应急预案》、《顺平县聚正天然气有限责任公司生产安全事故现场处置方案》，成立了应急救援小组，配备了必要的应急救援器材及设备。该公司于2022年5月20日由顺平县聚正天然气有限责任公司变更为顺平深燃天然气有限公司，未及时更新预案，建议及时更新预案。为从业人员配备了符合有关国家标准或者行业标准规定的劳动防护用品。该公司应急救援物资配备情况详见下表。

表2.4-3  该公司应急救援器材一览表

（3）维抢修情况

该公司配备了维抢修人员，每年对中低压管线进行维护保养。填写各项维保记录。检测仪器定期校验，每月定期对应急物资进行检查。

3  危险、有害因素辨识

3.1  危险、有害因素辨识依据

（1）危险、有害因素的分类及辨识与分析的依据

依据《企业职工伤亡事故分类》（GB6441-1986）标准中的分类方法，综合考虑起因物、引起事故的诱发性原因、致害物、伤害方式等。将危险因素分为火灾、爆炸、中毒和窒息等20类。

（2）物质的危险有害因素辨识与分析的依据

1）依据《危险化学品目录》（2015版）和《国家安全监管总局办公厅关于印发危险化学品目录（2015版）实施指南（试行）的通知》辨识危险化学品、剧毒化学品及主要危险特性。

2）依据《高毒物品目录》（2003版）辨识项目中的高毒化学品。

3）依据《易制毒化学品管理条例》辨识易制毒化学品。

4）依据《国家安全监管总局关于公布首批重点监管的危险化学品目录的通知》（安监总管三[2011]95号）和《国家安全监管总局关于公布第二批重点监管危险化学品目录的通知》（安监总管三[2013]12号）辨识重点监管的危险化学品。

5）依据《易制爆危险化学品名录》（2017年版）辨识项目中存在的易制爆危险化学品。

6）参照《危险化学品安全技术全书》（国家安全生产监督管理局化学品登记中心组织编写），辨识危险化学品理化性质、燃爆危险特性、健康危害。

（3）生产过程危险有害因素分析

1）依据《城镇燃气设计规范（2020年版）》（GB50028-2006）、《城镇燃气输配工程施工及验收规范》（CJJ 33-2005）等辨识燃气管道存在的危险有害因素。

2）依据《城镇燃气设计规范（2020年版）》（GB50028-2006）、《爆炸危险环境电力装置设计规范》（GB50058-2014）、《城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程》（CJJ51-2016）等标准规范、辨识分析工艺过程的危险有害因素。

3）《国家安全监管总局关于公布首批重点监管的危险化工工艺目录的通知》（安监总管三[2009]116号）及《国家安全监管总局关于公布第二批重点监管危险化工工艺目录和调整首批重点监管危险化工工艺中部分典型工艺的通知》（安监总管三[2013]3号）辨识危险化工工艺。

（4）重大危险源辨识和分级的依据

依据《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2018）、《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（2011年8月5日国家安全监管总局令第40号公布，根据2015年5月27日国家安全监管总局令第79号修正）、《河北省重大危险源监督管理规定》、《河北省安全生产监督管理局关于进一步加强和规范全省重大危险源监管工作的通知》（冀安监管应急[2017]83号）等辨识分析重大危险源并进行分级。

3.2  物质危险、有害因素分析

该工程涉及主要物质为压缩天然气、四氢噻吩，根据《危险化学品目录》（2015版），天然气（目录序号2123）及四氢噻吩（目录序号2075）均为危险化学品，该工程不涉及剧毒危险化学品。

表3.1-1  天然气的危险性识别表

标识	中文名：甲烷；沼气		英文名：methane；marsh gas
	分子式：CH4		分子量：16.05		UN编号：1039
	火灾分类：甲B类	《危险化学品目录》（2015版）序号：2123			CAS号：8006-14-2
	危险性类别：易燃气体，类别1；加压气体
理化特性	外观与性状：无色无味气体。
	熔点/℃：-182.6			沸点/℃：-161.4
	相对密度（水=1）：0.42（-164℃）			相对蒸气密度（空气=1）：0.6
	饱和蒸汽压/kPa：53.32（-168.8℃）			临界压力/MPa：4359
	闪点（℃）：-218			临界温度（℃）：-82.25
	爆炸下限（%）：5.05			爆炸上限（%）：15.12
	辛醇/水分配系数：1.09			燃烧热（kJ/mol）：-890.8
	引燃温度（℃）：537			爆炸危险区域防爆电气级别：ⅡA；组别：T1
	溶解性：微溶于水，溶于乙醇、乙醚、苯、甲苯等。
	主要用途：用作燃料和用于炭黑、氢、乙炔、甲醛等的制造。
危险性概述	侵入途径：吸入 健康危害：空气中甲烷浓度过高，能使人窒息。当空气中甲烷达25%～30%时，可引起头痛、头晕、乏力、注意力不集中、呼吸和心跳加速、共济失调。若不及时脱离，可致窒息死亡。皮肤接触液化气体可致冻伤。 环境危害：对环境有害。 燃爆危险：易燃，与空气混合能形成爆炸性混合物。
稳定性和反应性	稳定性：稳定 禁配物：强氧化剂、强酸、强碱、卤素 避免接触的条件：无资料 聚合危害：不聚合
消防 措施	危险特性：易燃，与空气混合能形成爆炸性混合物，遇热源和明火有燃烧爆炸的危险。与五氧化溴、氯气、次氯酸、三氟化氮、液氧、二氟化氧及其他强氧化剂接触发生剧烈反应。 有害燃烧产物：一氧化碳。 灭火方法：用雾状水、泡沫、二氧化碳、干粉灭火。 灭火注意事项及措施：切断气源。若不能切断气源，则不允许熄灭泄漏处的火焰。消防人员必须佩戴空气呼吸器、穿全身防火防毒服，在上风向灭火。尽可能将容器从火场移至空旷处。喷水保持火场容器冷却，直至灭火结束。
毒理学资料	急性毒性：LC50：50%（小鼠吸入，2h） 刺激性：无资料
接触控制/个体防护	职业性接触限值中国未制定标准 美国（ACGIH）未制定标准 监测方法：无资料 工程控制：生产过程密闭，全面通风。 呼吸系统防护：一般不需要特殊防护，但建议特殊情况下，佩戴过滤式防毒面具（半面罩）。 眼睛防护：一般不需特殊防护，高浓度接触时可戴安全防护眼镜。 身体防护：穿防静电工作服。 手防护：戴一般作业防护手套。 其它：工作现场禁止吸烟。避免长期反复接触。进入限制性空间或其他高浓度区作业，须有人监护。
急救 措施	皮肤接触：如果发生冻伤；将患部浸泡于保持在38～42℃的温水中复温。不要涂擦。不要使用热水或辐射热。使用水到清洁、干燥的敷料包扎。就医。 眼睛接触：一般不会通过该途径接触。 吸入：迅速脱离现场至空气新鲜处。保持呼吸道通畅。如呼吸困难，给输氧。呼吸、心跳停止，立即进行心肺复苏术。就医。 食入：不会通过该途径接触。
泄漏应急处理	消除所有点火源。根据气体扩散的影响区域划定警戒区，无关人员从侧风、上风向撤离至安全区。建议应急处理人员戴正压自给式呼吸器，穿防静电服。作业时使用的所有设备应接地。禁止接触或跨越泄漏物。尽可能切断泄漏源。若可翻转容器，使这逸出气体而非液体。喷雾状水抑制蒸气或改变蒸气云流向，避免水流接触泄漏物。禁止用水直接冲击泄漏物或泄漏源。防止气体通过下水道、通风系统和限制性空间扩散。隔离泄漏区直至气体散尽。
操作处置与储运	操作注意事项：密闭操作，加强通风。操作人员必须经过专门培训，严格遵守操作规程。远离火种、热源，工作场所严禁吸烟。使用防爆型的通风系统和设备。防止气体泄漏到工作场所空气中。避免与氧化剂接触。在传送过程中钢瓶和容器必须接地和跨接防止产生静电。搬运时轻装轻卸，防止钢瓶及附件破损。配备相应品种和数量的消防器材及泄漏应急处理设备。 储存注意事项：钢瓶装本品储存于阴凉、通风的易燃气体专用库房。远离火种、热源。库温不宜超过30℃。应与氧化剂等分开存放，切忌混储。采用防爆型照明、通风设施。禁止使用易产生火花的机械设备和工具。储区应备有泄漏应急处理设备。
废弃处置	废弃物性质：危险废物 废弃处置方法：建议用焚烧法处置。 废弃注意事项：处置前应参阅国家和地方有关法规。把倒空的容器归还厂商或在规定场所掩埋。
运输信息	包装类别：Ⅱ类包装包装标志：易燃气体 包装方法：钢质气瓶 运输注意事项：采用钢瓶运输时必须戴好钢瓶上的安全帽。钢瓶一般平放，并应将瓶口朝同一方向，不可交叉；高度不得超过车辆的防护栏板，并用三角木垫卡牢，防止滚动。运输时运输车辆应配备相应品种和数量的消防器材。装运该物品的车辆排气管必须配备阻火装置，禁止使用易产生火花的机械设备和工具装卸。严禁与氧化剂等混装混运。夏季应早晚运输，防止日光曝晒。中途停留时应远离火种、热源。公路运输时要按规定路线行驶，勿在居民区和人口稠密区停留。铁路运输时要禁止溜放。
安 全 措 施	【一般要求】 操作人员必须经过专门培训，严格遵守操作规程，熟练掌握操作技能，具备应急处置知识。 密闭操作，严防泄漏，工作场所全面通风，远离火种、热源，工作场所严禁吸烟。 在生产、使用、贮存场所设置可燃气体监测报警仪，使用防爆型的通风系统和设备，配备两套以上重型防护服。穿防静电工作服，必要时戴防护手套，接触高浓度时应戴化学安全防护眼镜，佩带供气式呼吸器。进入罐或其它高浓度区作业，须有人监护。储罐等压力容器和设备应设置安全阀、压力表、液位计、温度计，并应装有带压力、液位、温度远传记录和报警功能的安全装置，重点储罐需设置紧急切断装置。 避免与氧化剂接触。 生产、储存区域应设置安全警示标志。在传送过程中，钢瓶和容器必须接地和跨接，防止产生静电。搬运时轻装轻卸，防止钢瓶及附件破损。禁止使用电磁起重机和用链绳捆扎、或将瓶阀作为吊运着力点。配备相应品种和数量的消防器材及泄漏应急处理设备。 【特殊要求】 【操作安全】 （1）天然气系统运行时，不准敲击，不准带压修理和紧固，不得超压，严禁负压。 （2）生产区域内，严禁明火和可能产生明火、火花的作业（固定动火区必须距离生产区30m以上）。生产需要或检修期间需动火时，必须办理动火审批手续。配气站严禁烟火，严禁堆放易燃物，站内应有良好的自然通风并应有事故排风装置。 （3）天然气配气站中，不准独立进行操作。非操作人员未经许可，不准进入配气站。 【运输安全】 采用管道输送时： ——输气管道不应通过城市水源地、飞机场、军事设施、车站、码头。因条件限制无法避开时，应采取保护措施并经国家有关部门批准； ——输气管道沿线应设置里程桩、转角桩、标志桩和测试桩； ——输气管道采用地上敷设时，应在人员活动较多和易遭车辆、外来物撞击的地段，采取保护措施并设置明显的警示标志； ——输气管道管理单位应设专人定期对管道进行巡线检查，及时处理输气管道沿线的异常情况，并依据天然气管道保护的有关法律法规保护管道。
应急处置原则	【急救措施】 吸入：迅速脱离现场至空气新鲜处。保持呼吸道通畅。如呼吸困难，给氧。如呼吸停止，立即进行人工呼吸。就医。 皮肤接触：如果发生冻伤：将患部浸泡于保持在38～42℃的温水中复温。不要涂擦。不要使用热水或辐射热。使用清洁、干燥的敷料包扎。如有不适感，就医。 【灭火方法】 切断气源。若不能切断气源，则不允许熄灭泄漏处的火焰。喷水冷却容器，尽可能将容器从火场移至空旷处。 灭火剂：雾状水、泡沫、二氧化碳、干粉。 【泄漏应急处置】 消除所有点火源。根据气体的影响区域划定警戒区，无关人员从侧风、上风向撤离至安全区。应急处理人员戴正压自给式空气呼吸器，穿防静电服。作业时使用的所有设备应接地。禁止接触或跨越泄漏物。尽可能切断泄漏源。若可能翻转容器，使之逸出气体而非液体。喷雾状水抑制蒸气或改变蒸气云流向，避免水流接触泄漏物。禁止用水直接冲击泄漏物或泄漏源。防止气体通过下水道、通风系统和密闭性空间扩散。隔离泄漏区直至气体散尽。 作为一项紧急预防措施，泄漏隔离距离至少为100m。如果为大量泄漏，下风向的初始疏散距离应至少为800m。

表3.1-2  四氢噻吩危险性质及理化特性表

标识	中文名：四氢噻吩		英文名：tetrahydrothiophene			别名：四甲撑硫；四氢硫杂茂
	分子式：C4H8S；(CH2)4S		分子量：88.17			CAS号：110-01-0
	危险性类别：第3.2类中闪点易燃液体			《危险化学品目录》（2015版）序号：2075
理化特性	外观与性状：无色液体
	熔点（℃）：—96.2	相对密度（水＝1）：1.00			饱和蒸气压（ｋPａ）：2.4（25℃）
	沸点（℃）：119	相对密度（空气＝1）：3.05			燃烧热（ｋJ/mol）：
	溶解性：不溶于水，可混于乙醇、乙醚、苯、丙酮
燃爆性与消防	燃烧性：易燃		闪点（℃）：12
	聚合危害：不聚合		稳定性：稳定
	禁忌物：强氧化剂		燃烧产物：一氧化碳、二氧化碳、氧化硫、硫化氢
	危险特性：遇明火、高热及强氧化剂易引起燃烧。
	灭火方法：喷水冷却容器，可能的话将容器从火场移至空旷处。泡沫、干粉、二氧化碳、砂土。
对人体危害	侵入途径：吸入、食入、经皮吸收。 健康危害：本品具有麻醉作用。小鼠吸入中毒时，出现运动性兴奋、共济失调、麻醉，最后死亡。
急救措施	皮肤接触：脱去被污染的衣着，用肥皂水和清水彻底冲洗皮肤。就医。 眼睛接触：提起眼睑，用流动清水或生理盐水冲洗。就医。 吸入：迅速脱离现场至空气新鲜处。保持呼吸道通畅。如呼吸困难，给输氧。如呼吸停止，立即进行人工呼吸。就医。 食入：饮足量温水，催吐，就医。
防护措施	工程控制：密闭操作，局部通风。提供安全淋浴和洗眼设备。 呼吸系统防护：空气中浓度较高时，建议佩戴自吸过滤式防毒面具(半面罩)。 眼睛防护：戴安全防护眼镜。 身体防护：穿防毒物渗透工作服。 手防护：戴乳胶手套。 其它：工作现场严禁吸烟。工作毕，淋浴更衣。注意个人清洁卫生。
泄漏应急处理	迅速撤离泄漏污染区人员至安全区，并进行隔离，严格限制出入。切断火源。建议应急处理人员戴自给正压式呼吸器，穿消防防护服。尽可能切断泄漏源，防止进入下水道、排洪沟等限制性空间。小量泄漏：用活性炭或其它惰性材料吸收。也可以用不燃性分散剂制成的乳液刷洗，洗液稀释后放入废水系统。大量泄漏：构筑围堤或挖坑收容；用泡沫覆盖，降低蒸气灾害。用防爆泵转移至槽车或专用收集器内，回收或运至废物处理场所处置。
储运注意事项	储存于阴凉、通风仓内。仓内温度不宜超过30ºС。远离火种、热源，防止阳光直射。包装要求密封，不可与空气接触。应与氧化剂分开存放。储存间内的照明、通风等设施应采用防爆型，开关设在仓外。罐储时要有防火防爆技术措施。禁止使用易产生火花的机械设备和工具。灌装时应注意流速（不超过3m/s），且有接地装置，防止静电积聚。搬运时要轻装轻卸。防止包装及容器破损坏。

3.3  燃气管道危险、有害因素辨识

（1）原材料、管件等没有合格证明、质量证明书等，未按照要求进行质量验收，原材料、管件等质量不符合国家相关的标准要求，一旦投入使用，可能因为质量问题，造成天然气泄漏，引发火灾、爆炸事故。

（2）埋地燃气管道在实际施工过程中，埋深与设计不一致，造成埋深过浅，路面车辆碾压，可能会造成埋地燃气管道的破损，造成燃气管道泄漏，并聚集，达到爆炸极限，遇明火，造成火灾爆炸事故。

（3）埋地燃气管道与地下其他管线的防护间距不足，造成相互影响，影响安全使用。

（4）埋地燃气管道防腐处理不到位，管道腐蚀，造成泄漏，并聚集，达到爆炸极限，遇明火，造成火灾爆炸事故。

（5）埋地燃气管道施工质量缺陷，造成焊缝质量缺陷，气密性不严密，在使用过程中，天然气泄漏，并聚集，达到爆炸极限，遇明火，造成火灾爆炸事故。

（6）埋地天然气管线的里程桩、转交桩、交叉桩和警示牌（桩）、示踪线等设置不合理，无法起到提示警戒作用，村内进行土建施工时，对天然气管线造成破坏，从而导致天然气泄漏，遇明火造成火灾爆炸事故。

（7）管道埋深未达到设计要求，大雨冲刷，造成管道局部裸露。

（8）村里管道过路无穿管保护，埋深未达到设计要求，车辆过路碾压，造成管道破裂。管道穿越河流，未达到埋深或未采取保护措施，会对管道造成损坏。管道穿越主要干道时，埋深未达到设计要求，车辆过路碾压，造成管道破裂。

（9）燃气管道没有全部进行强度试验、气密性试验，管道强度和气密性无法保证，或强度试验、气密性试验不合格，可能会由于管道强度不够、气密性不严，造成管道破裂，燃气泄漏，进而引发火灾、爆炸事故。附近居民进行施工作业时，如与相关部门缺乏沟通，施工机械误碰撞、刮蹭地下输气管道，产生碰撞和摩擦火花。

（10）管线运行中的车辆伤害主要来自抢险救护车辆、消防车辆和公司巡线车辆等，可能对抢险救护及巡线人员造成车辆伤害。

（11）管道运行中的巡线、维护作业属于露天作业，气候的高温、低温都会危害作业人员的健康。高温使热平衡遭到破坏，热量在体内储积，或造成中暑；低温造成低温冻伤。

3.4  重大危险源辨识

3.4.1  重大危险源辨识的依据

（1）《河北省安全生产监督管理局<关于进一步加强和规范全省重大危险源监管工作的通知>》（冀安监管应急[2017]83号）

（2）《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2018）

3.4.2  重大危险源辨识

（1）危险化学品重大危险源辨识

该工程所经营的危险化学品天然气属于《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2018）表1中划定范围内的物质，天然气构成重大危险源的临界量为50t。该站不设天然气库区，无危险化学品生产、储存设施，属于危险化学品的运输，根据GB18218-2018适用范围可知，危险化学品的运输不在危险化学品重大危险源辨识范围内。

因此，该工程未构成危险化学品重大危险源。

（2）长输管线重大危险源辨识

根据《河北省安全生产监督管理局<关于进一步加强和规范全省重大危险源监管工作的通知>》（冀安监管应急[2017]83号），输送气介质，输送距离大于等于50km且管道输送设计压力≥1.6MPa，管道公称直径≥150mm构成长输管道重大危险源。

该工程燃气管道设计压力为0.4Mpa，执行《城镇燃气设计规范（2020年版）》（GB50028-2006），不属于长输管道，故该工程燃气管道不构成长输管道重大危险源。

综上所述，市政中压管网工程不构成重大危险源。

3.5  事故案例及原因分析

3.5.1  中国石油西南油气田分公司仁寿县富加输气站输气管线“1.20”泄漏爆炸事故

（1）事故经过

2006年1月20日12时17分，富加站至文宫站方向距工艺装置区约60m处，因Φ720输气管线螺旋焊缝存在缺陷，在一定内压作用下管道被撕裂，导致天然气大量泄漏，泄漏的天然气携带硫化亚铁粉末从裂缝中喷射出来遇空气氧化自燃，引发泄漏天然气管外爆炸（第一次爆炸），因第一次爆炸后的猛烈燃烧，使管内天然气产生相对负压，造成部分高热空气迅速回流管内与天然气混合，引发第二次爆炸。当班工人立即向输气处调度室报告了事故情况，同时向富加镇政府和派出所报告。

12时20分左右，富加站至汪洋站段方向距工艺装置区约63m处，发生了与第二次爆炸机理相同的第三次爆炸。当第一次爆炸发生后，富加集输站值班宿舍内的职工和家属，在逃生过程中恰遇第三爆炸点爆炸，导致多人伤亡。

（2）事故救援过程

输气管理处在接到事故报告后，输气处调度室立即通知富加站两端文宫、汪洋两站紧急关断干线截断球阀并进行放空。

13时11分，文宫站至汪洋站段放空完毕；

13时30分，事故现场大火扑灭；

17时40分，临近建构筑物余火被扑灭。

此次事故共造成10人死亡、3人重伤、47人轻伤，损坏房屋21户3040平方m、输气管道爆炸段长69.05m。

（3）事故原因分析

通过现场勘察、询问有关当事人及查阅大量资料，并按照国家、石油行业有关技术规范和标准，经过反复核实、研究、分析，认为富加站“1.20”管道爆炸事故的原因是：

1）事故直接原因分析

因φ720管材螺旋焊缝存在缺陷，在一定内压作用下管道撕裂，导致天然气大量泄漏。泄漏的天然气携带硫化亚铁粉末从裂缝中喷射出来遇空气氧化自燃，引发泄漏天然气爆炸（系管外爆炸）。第一次爆炸后的猛烈燃烧，使管内天然气产生相对负压，造成部分高热空气迅速回流管内与天然气混合，引发第二次爆炸，约3分钟后引发第三次爆炸（爆炸机理与第二次爆炸相同）。

2）事故间接原因分析

①管道运行时间长，疲劳损伤现象突出。威远—青白江输气管线（威青线）建于1975年，1976年投产。由于受当时制管技术、施工技术、防腐技术以及检测技术等条件的限制，管线存在很多先天缺陷。

②管道建设时期，受国内防腐绝缘层材料及防腐绝缘手段、当时施工工艺技术的限制，使管道不能得到有效保护，导致管道的外腐蚀比较严重。

③管道内壁腐蚀时间较长。该管道投产以来，曾在相当长时期内输送低含硫湿气，管线处于较强内腐蚀环境，导致管内发生腐蚀，伴有硫化亚铁粉末产生。

④随着城镇建设快速发展，富加输气站及进、出管道两侧5至50m范围内新增了较多建构筑物，使富加输气站被大片建筑物包围，无法改建安全逃生通道。

⑤第一、二次爆炸发生后，在值班宿舍内的职工和家属，在逃生过程中恰遇第三次爆炸，导致多人伤亡。

（4）防范措施

“1·20”特大长输管道爆炸事故，给国家和人民生命财产造成了巨大损失，严重影响了正常的工业生产和居民生活。这次事故反映出石油天然气长输管道安全管理存在薄弱环节以及技术规范不健全、城镇规划建设不合理等问题，教训十分深刻。为深刻汲取事故教训、严防类似事故发生，应采取以下防范措施：

1）防止在管道安全保护范围内修建各类建构筑物和其他影响管道安全的工程设施。

2）加强隐患排查和整治工作。对管道安全保护范围内的各类建构筑物、工程以及各类危及管道安全的行为进行清理，分清责任，本着后建服从先建、确保管道安全运行和利于经济发展的目的，坚持谁违章谁整改的原则，限期予以整改。

3）认真做好管道安全保护工作的监督和管理。要切实加强管道的巡查、维护，保持管道沿线各种安全标志的完整、有效，做好管线周边群众保护管道和各种安全标志的宣传工作，特别要加强国务院313号令（《石油天然气管道保护条例》）的宣传，增强民众对管道保护和科学防范意识。

4）加强输气管线的检测和评估，对查出的问题及时采取相应措施，立即进行监控和整改，该更换的管段要及时更换，防止管道事故的发生。

5）加强管道巡检，对发现的问题或隐患必须及时上报、处理和监控，切实有效地保证燃气管道的安全平稳运行。

6）完善事故应急救援预案，扎实做好事故应急演练工作。

3.5.2  某市天然气管道网被火烧裂发生燃烧事故

（1）事故经过

2006年10月30日中午11：35，某市一厂区西北角天然气管道突然爆裂起火，大火持续了约40分钟，冲天烈火不仅烧断了空中的一条高压线路，还导致当地成千上万户居民以及部分企业断电长达12小时。所幸扑救及时，未造成人员伤亡。此次事故对燃气公司造成2100元的经济损失，经济损失虽小，但事故造成社会负面影响较大，该市各大新闻媒体几乎都报道了这一事件，在市民当中造成一些畏惧天然气的心理影响。

（2）原因分析

1）直接原因

是当地环卫工人在燃气管线附近焚烧杂草，引燃了弃置管位上方带油垃圾，造成管子熔裂发生事故。

2）间接原因

一是地处偏僻、覆土层减薄、管道裸露。事发地是位于该厂区西北角，周围都是田地，比较空旷，一直以来都是不容易发生事故的地段。管位的西侧是田，东侧紧靠污水井，田里有一排水管通向污水井，工程施工时PE管未加套管，水长期从PE管下流入污水井，加之雨水冲刷，造成管上覆土层减薄。

二是巡线员心存侥幸、监护不到。该区域巡线员平时表现一直较好，今年多次受到表扬，心里上存在一些骄傲自满的现象，以为自己目前所做的就是最好的，不会出什么事故。由于侥幸心理的存在，该巡线员认为事发地是在田地旁边，根本不会有什么施工队破坏管道，而忽略了还有其他原因可以对管线造成威胁。事发地是在一个角落，骑车是无法直接到达该地，出于侥幸心理，该巡线员只是远处大概的目测一下，没有徒步在管线上观察，因而没有发现管上覆土层减薄及管子两侧可能裸露，疏忽了即使一直很正常的地段，同样会有死角，在巡线上的问题研究没有分析透彻。

三是燃气公司管理疏忽。“侥幸之心不可存，存必误事；谨慎之意不能丢，丢则伤人。”此次事故主要责任虽然是该巡线员对管线没有巡视到位，但是从另一个方面说明，公司在管网安全工作管理中疏于监督，工作方法简单，只注重防开挖和管线表面问题的巡视，忽视管线潜在的隐患，对管道巡线问题没有进行深入分析和研究。同样地，公司对管网的盲区没有进行归纳汇总，缺乏系统的管理。

（3）整改对策

此次事故后，该公司进行了认真反思，对相关人员处罚同时也对管网安全存在的问题和隐患进行了整改，制定了以下十项整改措施：

1）强化大型机械源头管理

控制大型机械破坏燃气管道建议从建立、联系、提醒、跟踪、控制、总结六个方面进行强化管理：一是建立，与小区物业或小区管理部门建立安全共建关系，保持信息畅通；二是联系，定期联系市政施工单位交叉施工并联系或走访小区物业方，了解建设及施工动向；把小区物业联系方式建档；三是提醒，针对大型挖土机、推土机、轧路机等重型机械进行控制。对大型机械源头单位或者企业建立档案，随时关注其施工动态；四是跟踪，对将要发生的交叉点的施工工程进行跟踪，必要时建立台帐记录；五是控制，了解对方施工工艺、措施、进度，现场监控施工过程，提前做好管道的保护措施；六是总结，交叉施工完毕，及时召开总结分析会，找出处理过程中的不足，并形成整改措施。

2）强化巡线监察力度

a建立并不断完善管网信息，保证管网位置准确。

b制定完善的管网巡线管理制度，落实巡线责任制，建立管网巡线与考核挂钩机制；

c通过GPS系统合理掌握巡线员巡视路线，防止脱岗、漏岗现象的发生；增强巡线监护人员监管责任心，确保巡线人员巡查到位率：

d巡线监察人员必须熟练掌握危害因素和环境因素识别知识，了解管网危险因素及环境因素，并能对运行中的隐患进行应急处理：

e要针对管线的布局的范围，强化巡线监察力度，做到重点区域时时重点监察，保证设备的稳定运行；

f采用管网ABC管理办法，建立记录台帐，突出了维护的重点，集中精力对老化、重要部位的设备进行维护，明确每次监察结果和隐患情况。

3）强化完善标牌标识

a从源头抓起，力争做到同施工、同设置；

b明确安全桩、安全警示牌的安装最大距离，完善安全标志和标识安全色。

c 对于城区主干线、过路管线特别是对道路拓宽改造后，管线位于机动车道上的地段：居住小区内燃气管线上部已改为停车场或机动车辆经常通过地段：由于道路降坡而导致管线上部土层减薄地段；各类建筑物、构筑物、物料堆放占压管线地段：各种管沟与燃气管线综合交叉、距离较近：凝水缸盖损坏丢失等特殊地段设立明显的管线标示牌或使用喷漆喷涂临时警告标志，以增强市民对燃气管线的了解做到提前预防。

4）强化社会监督举报

建立管网安全社会监督体系，强化社会监督举报制度，聘请社会监督员，包括社区主任、保安、临街商贩等，通过他们对临时施工情况进行监察，发现问题进行上报和整改，并经常对其进行管网走向、事故控制等方面培训，增强其检察的能力，以及通过95158等热线接受广大群众的事故隐患监督检举。

5）强化与政府部门沟通联系

寻求政府主管城区建设部门支持，建立一个施工管理联盟。

a建议政府制订《关于天然气管道设施保护及安全用气的暂行规定》《地下管线管理办法》等管理办法。

b建立大型挖掘设备及驾驶人员档案库，并在每个大型挖掘设备上均粘贴警告牌、通讯联络卡，以便在施工前期既能与燃气公司进行联系，防止破坏情况的发生；

c强化政府部门沟通与支持，定期组织相关政府部门领导进行交流，力争做到市政施工审批前能得到公司的参与并确认，取得政府部门对安全检查和违章事件的处罚法律支持。

6）强化与水、电、暖、通讯等有关单位的协作关系

加强与水、电、暖、通讯等有关单位的协作关系，对于以下燃气管道与水、电、暖、通讯管线同向敷设，安全间距不足的现象，建立风险责任分清机制，形成有效的群防群治格局。

7）强化媒体宣传力度

对于燃气管线敷设、标志识别、管线常识等知识开展市民、大型挖掘设备操作人员的培训，并通过报纸、广播、电视等新闻媒体和网络技术，积极开展燃气安全、防护、救护等知识的宣传教育，要将燃气安全知识印发到千家万户，做到家喻户晓。

8）强化应急方案演练

a建立完善的管网应急预案体系，针对不同事故类型、不同事故状态定期进行应急演练；

b建立应急演练评价机制，做好演练方案的策划，演练结束后做好总结。

9）强化技术防范措施力度

a 加大技术投入，提高科技含量，提升现代化管理水平，建立SCADA系统、地理信息GIS系统和燃气管网档案。用GIS系统的查询统计功能对检测结果进行汇总分析，为地下管线的维护、维修和管网评估提供详细的数据；

b 严格落实工程置换、验收流程，严格设备设施的管理，加强检查和维护维修，确保设备的完好率；建立管网检测组，利用专业检测设备排除地下管网隐患。

10）强化激励措施到位

强化激励措施，提高员工的积极性，落实公司奖励机制到位，增强全体员工的安全意识，从而达到预防事故的目的。

4  评估单元的划分及评估方法的确定

4.1  评估单元的划分

4.1.1  确定评估单元的原则

评估单元的划分一般以生产过程、工艺装置、物料的特点和特征与危险有害因素的类别、分布有机结合进行划分，还可以按评估的需要，将一个评估单元再划分成若干子评估单元或更细致的单元。

常用的划分原则有：

（1）以危险、有害因素的类别为主划分

（2）按装置和物质特性划分

（3）按评估方法具体规定划分

4.1.2  评估单元的划分

根据《燃气系统运行安全评价标准》（GB/T 50811-2012）结合该工程实际情况，划分为2个评估单元：

（1）燃气管道，包括管道敷设、管道附件、日常运行维护、管道泄漏检查、管道防腐检查等子单元。

（2）安全管理单元，包括安全生产管理机构与人员、安全生产规章制度、安全操作规程、安全教育培训、安全生产投入、工伤保险、安全检查、隐患整改、劳动保护、事故应急救援、事故管理、设备管理等子单元。

4.2  评估方法简介

4.2.1  评估方法的选择

安全评估方法是对系统的危险、有害因素及其危险、危害程度进行分析、评估的方法。目前，已开发出数十种不同特点、不同适用范围和应用条件的评估方法。按《燃气系统运行安全评价标准》（GB/T 50811-2012）的要求，根据《城镇燃气设计规范（2020年版）》（GB50028-2006）、《城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程》（CJ51-2016）、《城镇燃气管理条例》、《建筑设计防火规范（2018年版）》（GB50016-2014）等规范对该工程采用安全检查表评估方法进行评估。

4.2.2  安全评估检查表

安全检查表（Safety Check List）是为系统地发现人-机-环境系统中的不安全因素而事先拟好的问题清单。它根据系统工程分解和综合的原理，事先把检查对象加以剖析，把大系统分割成若干个小的子系统，然后确定检查项目，以正面提问的方式，将检查项目按系统或子系统的顺序编制成表，以便进行检查和避免漏检查，这种表就叫安全检查表。

安全检查表的优点：

（1）能够事先有充足的时间编制和讨论检查表。这样可以做到系统化、完整化、不漏掉任何可能导致危险的关键因素，可以克服目的性不明确，走过场的安全检查方法，起到提高检查质量的效果。

（2）安全检查表用提问方式，给人的印象深刻，有问就有答，能使人知道如何做才是正确的，因而可起到安全教育的作用。

（3）可以和生产责任制相结合，由于不同检查对象有不同的检查表，易于分清责任，检查表还可以注明对改进措施的要求。

（4）安全检查表简明易懂，容易掌握，可以为进一步使用更先进的安全系统工程方法，进行事故预测和安全评估打下基础。

 

5  安全评估

5.1  燃气管道单元

表5.1  燃气管道检查表

小结：燃气管道检查表共检查26项，总分值为124分，不涉及项31分，有效项总分93分，有效项得分69分，实际得分为74.2分，扣分项如下：

（1）该公司未定期对示踪装置进行检测，扣2分。

（2）部分阀门有影响操作的堆积物，扣1分。

（3）该公司按照《城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程》CJJ51-2016的相关要求制定了燃气管道巡查制度，但巡查内容不完善扣4分。

（4）埋地燃气管道弯头、三通、四通、管道末端等处警示牌缺失，扣4分；

（5）燃气管道有2处被防疫集装箱占压，扣8分。

（6）无燃气管道泄漏检查制度，扣1分；

（7）燃气管道泄漏检查记录不齐全，扣4分。

5.2  安全管理单元

表5.2  安全管理检查表

小结：安全管理单元共检查42项，总分值为117分，不涉及项总分0分，有效项总分117分，有效项得分109分，实际得分93.2分，具体扣分项如下：

（1）安全管理制度不健全，缺少泄漏检查制度，扣1分；

（2）考核记录不齐全，扣2分；

（3）安全生产费用未设置单独设立账户，扣1分；

（4）未将每季、每年对本单位事故隐患排查治理情况进行统计分析，并形成书面资料，扣1分；

（5）劳动防护用品发放记录不全，扣1分；

（6）安全技术档案不全，扣2分；

5.3  评估结果分析

由前述检查表可知，燃气管道检查表共检查26项，总分值为124分，不涉及项31分，有效项总分93分，有效项得分69分，实际得分为74.2分，；安全管理单元共检查42项，总分值为117分，不涉及项总分0分，有效项总分117分，有效项得分109分，实际得分93.2分。

根据《燃气系统运行安全评价标准》（GB/T50811-2012）第3.4.3条：评估对象设施与操作检查表得分和安全管理检查表得分均应换算成100分为满分时的实际得分。

根据《燃气系统运行安全评价标准》GB/T50811-2012第3.4.4条：采用安全检查表评价时，应分别采用评价对象设施与操作检查表和安全管理检查表进行评价打分，评价对象的总得分应按下式计算：

Q=0.6Q₁+0.4Q₂（3.4.4）      式1

式中：Q——评价对象总得分；

Q₁——评价对象设施与操作检查表得分；

Q₂——安全管理检查表得分。

根据式一，评价对象的总得分

Q=0.6Q₁+0.4Q₂

=0.6×74.2+0.4×93.2

=81.8

由上述公式计算可得，该工程的总得分为81.8分。

根据《燃气系统运行安全评价标准》（GB/T50811-2012）第3.4.7条：应根据评估对象总得分按下表对评估对 象做出评估结论。

表5.3  评估得分与评估结论对照表

评估总得分	评估结论
≥90	安全条件好，符合运行要求
≥80，且＜90	安全条件符合运行要求，需加强日常管理和维护，逐步完善安全条件
≥70，且＜80	安全条件基本符合运行要求，但需限期整改隐患
＜70	安全条件不符合运行要求，应立即停止运行，进行隐患整改，完善安全条件后重新评价，达到安全条件后方可继续运行

由上表可知，顺平深燃天然气有限公司市政中压管网工程安全条件符合运行要求，需加强日常管理和维护，逐步完善安全条件。

6  对策措施及建议

6.1  安全设施的更新与改进

（1）定期检验和维护保养安全设施，定期校验安全阀、压力表。

（2）定期检验和维护可燃气体检测报警装置，定期更换可燃气体到期的检测探头。

（3）投入使用后的防雷装置实行定期检测制度。防雷装置检测应当每年一次，对爆炸危险环境场所的防雷装置应当每半年检测一次。

（4）定期更换到期消防器材，定期检查、保养劳动防护用品，以确保其安全、有效。

（5）定期调校联锁报警装置系统，使之处于完好状态。

（6）根据生产实际情况，调整、完善应急救援器材的数量、布置位置，满足应急救援需要。

（7）管道运行一段时间后开展管道剩余强度、剩余寿命的评价，以确定管线的检测周期和维修周期。

（8）及时掌握安全技术动态，不断采用安全新技术、新装备，提高安全生产水平。

6.2  安全条件和安全生产条件的完善与维护

（1）该公司已建立了安全生产规章制度和操作规程，随着生产、管理经验的不断积累和工艺设施的变动，需要不断进行修改、完善符合实际生产情况的管理制度和安全操作规程；并在实际中严格执行。

（2）根据既定的应急预案，制定应急预案演练计划，根据事故预防重点，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。制定的应急预案应当至少每三年修订一次，预案修订情况应有记录并归档。

（3）对于现有的安全设施，制定维护制度，定期维护和定期检测，以保证其可靠的运行。安全设施要加强维护，正确使用消防工具，对各种消防器材进行定期检查，定期更换。

（4）公司对特种作业人员的培训和复审工作应提前进行，提高特种作业人员的安全意识和操作技能。

6.3  主要装置、设备（设施）和特种设备的维护与保养

（1）制定燃气管道的维护与保养制度，并实行包人、包机维护保养，公司定期对大型设备、设施进行中修和大修。

（2）燃气管道及其安全附件按照规定定期进行检验。

6.4  安全生产投入

应重视安全生产投入，加强安全生产费用财务管理。安全生产费用管理应注意以下几个方面：

（1）按照财政部和安全生产监管总局联合印发的《企业安全生产费用提取和使用管理办法》的通知（财企[2012]16号）提取安全费用。

（2）企业提取的安全费用应设立专门账户，专款专用，不得挪作他用。

（3）为了保证安全资金的有效投入，应编制安全技术措施计划，并按计划实施。

（4）安全费用仅用于以下几个方面：

完善、改造和维护安全设施的费用；

更换到期的应急救援器材、监控设施的费用；

安全教育培训费用；

发放个人防护用品的费用；

检测特种设备及其安全附件和其它强制检测设备的费用；

（5）采用新工艺、新设备替代落后工艺，为提高本质安全进行的工艺设备改造或更新工艺、设备的费用。

6.5  扣分项的整改建议

（1）该公司应采用最新的定位方法对管道进行定位。

（2）部分阀门有影响操作的堆积物，应定期清理。

（3）该公司应按照《城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程》CJJ51-2016的相关要求完善燃气管道巡查内容。

（4）部分埋地燃气管道弯头、三通、四通、管道末端等路面标志（警示牌）应及时修复。

（5）因防疫要求，燃气管道有2处被防疫集装箱占压。应加强巡检，避免事故发生。

（6）应完善燃气管道泄漏检查制度。

（7）应如实填写燃气管道泄漏检查记录，泄漏检查周期应符合《城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程》CJJ 51-2016的相关要求。

（8）应参照《河北省安全生产管理条例》，建立健全各项安全生产规章制度全生产规章制度。

（9）应定期对从业人员执行安全操作规程的情况进行检查，并定期对安全操作规程落实情况进行考核。

（10）提取安全生产费用应专户核算，专款专用，不得挪作他用。

（11）应当每季、每年对本单位事故隐患排查治理情况进行统计分析，并形成书面资料

（12）应按时、足额向从业人员发放劳动防护用品，并建立劳动防护用品发放记录，保存至少3年。

（13）完善安全技术档案。

6.6  其它方面

（1）对企业职工定期进行安全培训，对转岗或离开本岗位半年以上人员重新进行“三级”安全教育。

（2）建立安全奖励基金，对安全工作做出贡献的人员、制止即将发生的事故的有关人员、事故应急救援过程中的有功人员进行奖励。

（3）火灾、爆炸事故处置建议措施

一旦发生火灾、爆炸或非火灾爆炸的泄漏事故，绝不可惊慌失措，一定要沉着冷静并迅速正确地予以处置，全力将事故控制在萌芽阶段，以最大限度地减少经济损失和人员伤亡，其处置要点主要是：

1）要明确各自的分工职责。站长或值班长负责事故处置分工和指令下达；维修工负责截断气源；电工负责截断电源；门卫或其余人员负责灭火、报警和警卫等。

2）要采取正确得当的措施。在消防警力尚未到达之前，要充分利用站区设置的消防器材，竭尽全力阻止初期火灾扩大蔓延。如果输气管道发生破裂爆炸，必须果断关阀断气。

3）要控制可能引发的一切着火能源。事故发生时，已属于非正常情况，在一定范围内必须严格控制所有可能引起火灾或爆炸的点火能源，如正常运行的电气设备和电气开关，生活用火及明火，金属撞击火花，静电火花以及处于工作状态的手机等产生的火花等。

4）要合理确定安全警戒范围。为防止或最大限度地减少冲击波或火灾对人身对财产安全的危害，应根据规模和天然气的爆炸极限以及冲击波对城市的作用区域和有效半径等现场客观条件，大致确定一个比较安全的警戒范围，并配合公安交警、巡警等专门力量布控，以阻止或严禁无关人员进入警戒区。

7  评估结论

7.1  安全状况综合评述

市政中压管网工程运营单位为顺平深燃天然气有限公司，该工程中压燃气管道主要包括蒲阳镇、蒲上镇等燃气管网，全长50294m，管道规格主要包括DN160、DN110、DN63。

顺平深燃天然气有限公司制定了安全生产责任制、安全生产规章制度、岗位安全操作规程以及事故应急救援预案。

该公司主要负责人、安全生产、运行维护和抢修人员均通过了河北省燃气从业人员专业考核，考核合格。特种设备作业人员持有特种设备作业证书，证书均在有效期内。

本报告根据《燃气系统运行安全评价标准》（GB/T50811-2012）采用安全检查表法对该工程进行评估，该工程的总得分为81.8分。根据《燃气系统运行安全评价标准》（GB/T50811-2012）第3.4.7条：该工程安全条件符合运行要求，需加强日常管理和维护，逐步完善安全条件。

7.2  安全总体评估结论

据据《城镇燃气设计规范（2020年版）》（GB50028-2006）、《城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程》（CJJ51-2016）、《城镇燃气管理条例》、《燃气系统运行安全评价标准》（GB/T 50811-2012）等规范和要求检查得出结论，顺平深燃天然气有限公司市政中压管网工程安全条件符合运行要求，需加强日常管理和维护，逐步完善安全条件。

附件

（1）营业执照及燃气经营许可证

（2）准予变更登记通知书

（3）生产经营单位生产安全事故应急预案登记表

（4）主要负责人、安全管理人员及特种作业人员证

（5）气质检测报告

（6）工伤保险缴费证明

（7）燃气管道走向图