河北中油润发天然气销售有限公司

 

 

安全现状评价报告

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

保定安泰评价有限公司

APJ-（冀）-013

2023年4月

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

河北中油润发天然气销售有限公司

安全现状评价报告

 

 

 

 

 

 

法定代表人：任志斌

技术负责人：王凤民

项目负责人：关  鑫

 

 

 

 

 

 

 

2023年4月

（安全评价机构公章）

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

前言

为了贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，有效地预防事故的发生，减少财产损失和人员伤亡，根据《中华人民共和国安全生产法》、《城镇燃气管理条例》、《河北省安全生产条例》以及《燃气系统运行安全评价标准》（GB/T 50811-2012），受河北中油润发天然气销售有限公司的委托，保定安泰评价有限公司对河北中油润发天然气销售有限公司门站及市政中压管道进行安全现状评价。

本次评价依据国家和地方的有关法律、法规、标准，企业内部的规章制度及相关行业的经验教训等，坚持科学、权威、公正、合法、针对的原则，应用安全系统工程原理和方法，结合的实际，对经营中存在的危险有害因素进行识别与分析，对本质安全程度和安全管理水平进行综合评价，提出合理可行的安全对策措施。

河北中油润发天然气销售有限公司成立于2014年01月02日，注册资本：贰仟万元整，类型：有限责任公司（非自然人投资或控股的法人独资），法定代表人：霍阳柳，住所：安国市保衡北大街123号后楼二楼。经营范围：城镇燃气经营、管道工程、燃气设备及灶具销售、燃气技术服务、自有房屋租赁。（依法须经批准的项目，经有关部门批准后方可开展经营活动）。该公司取得了由保定市行政审批局颁发的《燃气经营许可证》。许可证编号：冀202207040290G。

本次评价主要包括河北中油润发天然气销售有限公司门站及中压管道。

门站主要进行天然气的接收、调压、计量、加臭、输配。位于保衡街西侧，前进路北侧。站区中心地理坐标为北纬38.49487213°，东经115.36369800°。占地面积约为6606.57m²。

市政中压管道全长11738m,管道规格型号主要为：DN50、DN100、DN150、DN300、DN400钢管，De90、De160、De200PE管。

本次评价采用了安全检查表，将河北中油润发天然气销售有限公司实际情况与国家相关标准对照，对该公司存在的安全事故隐患及危险有害因素进行辩识和分析。

本次安全评价针对河北中油润发天然气销售有限公司运行经营中存在的危险、有害因素进行了辨识、分析，对其日常安全管理、技术标准落实、安全投入、事故应急救援、消防安全等进行了全面、综合的安全评价，并提出了预防、控制、治理的对策和措施，企业将安全评价结果纳入本单位事故隐患整改计划和安全管理制度并按计划加以实施和检查，可以有效地预防事故的发生，减少人员伤亡和财产损失，提高该公司运行经营活动的本质安全，降低经营风险，实现安全经营。

本报告是基于评价阶段该公司的燃气管道及其相关设备、设施的安全条件完好、运行正常下，以及安全生产管理有效的前提下编制的现状评价报告。今后若出现如下情况本报告将自行失效：燃气管道及其相关设备、设施没有按有关规定进行相关检验检测、维护维修，存在的缺陷、故障不能及时消除，带病生产；局部管道改线；安全生产管理不到位违规违章生产、作业；燃气管道存在实际被占压情况。

本报告在编制过程中，得到了河北中油润发天然气销售有限公司有关领导及技术人员的大力支持和帮助，在此表示感谢。

目  录

1  概述 PAGEREF _Toc25033 1

1.1  评价任务的确定 PAGEREF _Toc890 1

1.2  评价目的 PAGEREF _Toc13036 1

1.3  评价范围 PAGEREF _Toc11767 1

1.4  评价程序 PAGEREF _Toc3042 2

1.5  评价依据 PAGEREF _Toc874 3

2  评价项目概况 PAGEREF _Toc11685 8

2.1  被评价单位基本情况 PAGEREF _Toc28265 8

2.2  被评价项目简介 PAGEREF _Toc22511 8

2.3  被评价项目概况 PAGEREF _Toc6491 11

2.4  安全管理 PAGEREF _Toc5845 18

3  危险、有害因素辨识 PAGEREF _Toc26138 21

3.1  危险、有害因素辨识依据 PAGEREF _Toc14941 21

3.2  物质危险、有害因素分析 PAGEREF _Toc27598 22

3.3  燃气管道危险、有害因素辨识 PAGEREF _Toc12159 27

3.4  门站危险、有害因素辨识 PAGEREF _Toc29772 29

3.5 检维修中的危险、有害因素辨识 PAGEREF _Toc28276 31

3.6 公用工程危险、有害因素辨识 PAGEREF _Toc32192 33

3.7 建构筑物危险、有害因素辨识 PAGEREF _Toc4163 35

3.8 自然条件危险、有害因素辨识 PAGEREF _Toc10868 35

3.9 安全管理方面的危险、有害因素辨识 PAGEREF _Toc28135 37

3.10  重大危险源辨识 PAGEREF _Toc6120 38

3.11  事故案例及原因分析 PAGEREF _Toc32140 41

4  评价单元的划分及评价方法的确定 PAGEREF _Toc8091 48

4.1  评价单元的划分 PAGEREF _Toc1705 48

4.2  评价方法简介 PAGEREF _Toc22330 48

5  安全评价 PAGEREF _Toc19466 50

5.1  燃气管道单元 PAGEREF _Toc4868 50

5.2  门站单元 PAGEREF _Toc771 54

5.3  安全管理单元 PAGEREF _Toc1199 63

5.4  评价结果分析 PAGEREF _Toc26979 63

6  对策措施及建议 PAGEREF _Toc8719 72

6.1  安全设施的更新与改进 PAGEREF _Toc6116 72

6.2  安全条件和安全生产条件的完善与维护 PAGEREF _Toc6728 73

6.3  主要装置、设备（设施）和特种设备的维护与保养 PAGEREF _Toc23845 74

6.4  安全生产投入 PAGEREF _Toc5469 75

6.5  扣分项的整改建议 PAGEREF _Toc3448 75

6.6  其它方面 PAGEREF _Toc6481 76

7  评价结论 PAGEREF _Toc22016 78

7.1  安全状况综合评述 PAGEREF _Toc2357 78

7.2  安全总体评价结论 PAGEREF _Toc22011 78

附件 PAGEREF _Toc5603 79

 

1  概述

1.1  评价任务的确定

为了贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，有效地预防事故的发生，减少财产损失和人员伤亡，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《危险化学品安全管理条例》、《城镇燃气管理条例》、《河北省安全生产条例》、《燃气系统运行安全评价标准》、《特种设备安全监察条例》，受河北中油润发天然气销售有限公司的委托，保定安泰评价有限公司对该公司运行经营条件进行安全评价。

1.2  评价目的

贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”方针，查找、分析和预测燃气经营企业工程、系统存在的危险、有害因素及危险、危害程度，提出合理可行的安全对策措施，指导危险源监控和事故预防，并促进燃气行政许可及日常安全监管工作。

1.3  评价范围

本报告评价范围仅限于对河北中油润发天然气销售有限公司门站及市政中压管网安全现状进行评价，LNG储罐及气化装置区不在本次评价范围内，具体评价范围详见下表。

表1.3  评价范围一览表

1.4  评价程序

根据《安全评价通则》的规定，本次安全评价按下述程序进行。

1.4.1 前期准备工作

接到安全评价委托后，我评价公司成立了安全评价小组，确定了项目负责人及成员分工，制定工作计划。收集、整理评价项目所需的政策、文件、标准及其它资料，而后到现场考察与检查。

1.4.2 辨识分析危险、有害因素

根据收集到的评价项目的相关技术资料，对评价项目存在的危险、有害因素进行辨识与分析，并确定危险、有害因素存在部位，为制定安全对策措施提供科学依据。

1.4.3 划分评价单元、确定评价方法

根据安全评价工作的实际需要情况，对评价项目进行评价单元的划分。

根据评价方法的适用性，针对各评价单元选取适用的评价方法。

1.4.4 定性、定量评价

根据对本项目划分的评价单元与选择确定的评价方法，对评价项目存在的危险、有害因素的危险、有害程度进行分析、评价。根据对该项目采取安全措施与安全设施的评价情况，判定评价项目的固有危险程度和发生事故的危害后果。

1.4.5 提出安全对策、措施建议

（1）根据对评价项目的评价情况，依据相关法律法规及标准对项目中存在的不合格项向企业提出安全对策措施建议。

1.4.6 做出安全评价结论、编制安全评价报告

（1）根据对项目的评价情况，整理、归纳评价结果，对项目外部条件在法律法规方面的符合性、总平面布置与采取安全设施的符合性以及对危险、有害因素采取安全对策措施后的受控程度做出客观、公正、真实的安全评价结论

（2）根据项目单元安全评价结果、结论，编制本项目的安全评价报告。

安全评价程序框图如下：

图1.4  安全评价程序图

1.5  评价依据

1.5.1  法律、法规

表1.5.1  法律法规一览表

1.5.2  部门规章和文件

表1.5.2  部门规章和文件一览表

1.5.3  技术标准、规范

表1.5.3  技术标准、规范一览表

1.5.4  企业提供的资料

（1）营业执照

（2）生产经营单位生产安全事故应急预案及备案表

（3）安全生产责任制、安全生产管理制度、安全生产操作规程

（4）安全管理人员及特种作业人员证

（5）竣工资料

（6）气质检测报告

（7）企业提供的其他资料

2  评价项目概况

2.1  被评价单位基本情况

单位名称：河北中油润发天然气销售有限公司

公司类型：有限责任公司（非自然人投资或控股的法人独资）

成立日期：2014年01月02日

注册资本：贰仟万元整

法定代表人：霍阳柳

住所：安国市保衡北大街123号后楼二楼

经营类别：管道燃气（天然气）

许可证编号：冀202207040290G

发证日期：2023年03月17日

有效期限：2027年08月25日

经营区域：安国现代中药工业园区北区

经营范围：城镇燃气经营、管道工程、燃气设备及灶具销售、燃气技术服务、自有房屋租赁。（依法须经批准的项目，经有关部门批准后方可开展经营活动）。

2.2  被评价项目简介

河北中油润发天然气销售有限公司门站位于保衡街西侧，前进路北侧，门站主要进行天然气的接收、调压、计量、加臭、输配。站区中心地理坐标为北纬38.49487213°，东经115.36369800°。占地面积约为6606.57m²。

市政中压管道全长11738m,管道规格型号主要为：DN50、DN100、DN150、DN300、DN400钢管，De90、De160、De200PE管。

2.2.1  自然条件

（1）地理位置

安国市位于河北省中部，保定市域南端，北距北京250km，距保定54km；南距石家庄113km；东北距天津235km；东距博野县城15km；西距定州市35km；地理位置为：东经115°10′40〞至115°29′，北纬38°15′15〞至38°35′之间，南北长34.7km，东西宽28.15km，总面积486km²。市境东、北与博野县为邻；西与定州市相傍；西北与望都、清苑两县交界；西南与深泽县相接；东南与安平县接壤。市政府驻地祁州镇，位于市域中部。全县南北长34.7km，东西宽28.15km。

（2）水文地质条件

安国市地下水资源较为丰富，均为淡水，水质良好，适用于人民生活、农田灌溉、工业生产和其他方面。地下水总体流向为自西北向东南。

该区地层被地壳运动造成的大量中小规模断层分裂切割，产生于第三纪的断层在境内西北部尤为密集。断层多数为北东走向，少数呈东西向延伸。其中“高阳-安国断层”、“安国断层”、“温仁西断层”发育时间最长，断裂规模最大，对境内地质构造的演化起一定的控制作用。

（3）气象概述

安国市气候属于大陆性半干旱季风气候，四季分明，春季少雨多风，夏季炎热多雨，秋季昼暖夜寒，冬季冷而少雪。年平均气温为12.1℃，极端最高气温为41.7℃，极端最低气温为-23.7℃；年降水量为505毫米，年最大降雨量为911.7毫米，大部分集中在6~9月份；多年平均蒸发量为1120.1毫米，最大蒸发量为1412.9毫米；无霜期为187天，太阳辐射年总量为535.88千焦/平方厘米，年日照时数为2685小时，全年平均风速为2.7米/秒。

（4）雷电

雷电是大气中激烈的放电现象，是一种不可避免的自然灾害。雷电通过直击雷、雷电感应、雷电波侵入，破坏建筑物及设备，可能导致火灾和爆炸事故的发生，还有可能造成用电设备的突然停电，对生产造成严重影响。该项目所在地区的平均雷暴日数在30.7d，在20-40d之间，属于中雷区，主要发生在夏天雨季。

（5）地震

根据《建筑抗震设计规范》（GB50011-2010）（2016年版），该地区基本地震烈度为7度，站内建筑按7度设防，设计基本加速度值为0.10g。

2.2.2  社会条件

（1）安国现代中药工业园区

安国现代中药工业园区是安国市委、市政府立足安国药业优势，按照绿色循环理念建设的重点特色园区。园区始建于2007年3月，2011年7月升级为省级园区；2012年底成为省重点工程—安国中药都建设的重要组成部分，园区是省级循环经济示范园区、省级新型工业化产业示范基地和“国家火炬计划”安国现代中药产业基地。

园区现总规划面积10.29平方公里，为“一区两园”格局：市区的祁州工业城为南园，规划面积2.14平方公里，已建成投产；北园为核心区，规划面积8.15平方公里。

园区基础设施建设完善，交通便利，已累计投资1.2亿元建设了集中供水、供热及污水处理厂，实现了“六通一平”。20年投资1.6亿元新建了10条道路；投资1亿元的11万伏变电站于10月底投入运营；投资1.1亿元的6万吨污水处理厂一期工程已完成前期手续即将开工建设；园区综合配套服务区一期工程即将开工建设。

园区以现代中药和健康食品为主导产业，园区2014年累计入区企业达到105家，其中年销售收入2000万以上企业40家，协议入区项目65个，总投资210亿元。2014年6月18日28个建设项目在园区进行了集中开工奠基仪式，28个项目总投资116亿元，其中有百消丹保健食品有限公司、广东至信药业、北京同仁堂颗粒饮片项目等国内知名企业。28个新项目已陆续开工建设，聚药堂（金草）项目办公楼及车间仓库主体已基本建成，正在进行设备调试。其他项目按规划推进中。

2.3  被评价项目概况

2.3.1  燃气管网

表2.3-1  河北中油润发天然气销售有限公司燃气管网汇总

园区市政中压管网
序号	项目名称	规格型号	设计压力	数量	单位	备注
1	前进路（原丈八路）：综合站至学苑街（原经一路）	DN400钢管	0.4MPa	1694.5	m
2	前进路（原丈八路）：学苑街（原经一路）至安望路	DN300钢管	0.4MPa	1659.4	m
3	学苑街（原经一路）：前进路（原丈八路）至创新路（原纬一路）	DN300钢管	0.4MPa	906.1	m
4	进站管道	DN300钢管	1.6MPa	192	m
5	学苑街（原经一路）：前进路（原丈八路）至远志路（原南外环路）	De200PE管	0.4MPa	551.5	m
6	中心街（原园区中心路）	De200PE管	0.4MPa	835	m
7	兴达街（原东一路）至欧利轩	De160PE管	0.4MPa	1360	m
8	聚药堂主管网	De200PE管	0.4MPa	190	m
		DN100钢管	0.4MPa	160.5	m
9	嘉富科技园主管网	De200PE管	0.4MPa	116	m
		DN150钢管	0.4MPa	330	m
		DN100钢管	0.4MPa	456	m
		DN50钢管	0.4MPa	33	m
10	学苑路与创新路交叉口预留阀门至兴园街（经一路预留阀门至橘井大门南）	De160PE管	0.4MPa	1326	m
		De90PE管	0.4MPa	604	m
11	学苑路与创业路交叉口预留阀门至创业路	De200PE管	0.4MPa	563	m
12	前进路与惠园街交叉口预留阀门至惠园街南	De160PE管	0.4MPa	92	m
		De200PE管	0.4MPa	333	m
13	前进路与诚园街交叉口预留阀门至前进路路南侧	De200PE管	0.4MPa	120	m
14	前进路与诚园街交叉口预留阀门至前进路路北侧	De160PE管	0.4MPa	216	m
15	合计：			11738	m

河北中油润发天然气销售有限公司主要为安国现代中药工业园区供气。

2.3.2  管道敷设

（1）公路穿越

根据该公司提供资料可知该公司市政中压燃气管道De90管道采用定向钻穿越，穿越地点为3处，分别为：橘井药业南至北，穿越长度190m；橘井药业厂区北侧路南东至西，穿越长度215m；创业路路南至西，穿越长度210m；

De160管道采用定向钻穿越，穿越地点为10处，分别为：雨水花园十字路口东南角至南兴达街，穿越长度180m；雨水花园东南角至西，穿越长度210m；学苑街和创新路十字路口（东南至东北角），穿越长度78m；橘井药业向西创新路过富园街口，穿越长度180m；向西创新路至十字路口，穿越长度185m；金木西至振宇东门北边，穿越长度92m；乐仁堂东南角至东南方向阀门井，穿越长度75m；乐仁堂东至乐仁堂门西，穿越长度142m；北环学苑街十字路口（创新路东南角至西），穿越长度270m；北环学苑街十字路口往西（创新路路南康园街路口往东45米下钻），穿越长度232m；

De200管道采用定向钻穿越，穿越地点为5处，分别为：同仁堂北十字路口东北角至西（学苑路至创业路），穿越长度为212m；康美制药门口西入钻至东，穿越长度为220m；变电所对面金中西北角至南，穿越长度334m；乐仁堂南区北门下钻至东，穿越长度118m；园区二路创业路康美门口西下钻至同仁堂西门口，穿越长度120m；

（2）铁路穿越工程

燃气管道未穿越铁路。

（3）河、渠穿越

燃气管道未穿越河、渠。

（4）管道敷设

该工程燃气管道穿越设置了示踪线，但未对其进行定期检测，设置了警示牌，标志桩设置完整。

（5）安全措施

该公司制定了公司巡线制度，明确了工作巡检内容。

2.3.3  气源及气质参数

该燃气公司气质由山东省精准产品质量检测有限公司检测，检测报告编号：JZ220105NY0844。参数详见下表。

表2.3-2  气质参数一览表

2.3.4  门站

1. 周边环境

该门站东侧为河北荣顺药业有限公司车间（丙类厂房，耐火等级二级，单层）；西侧为空地；北侧为空地；南侧为其他公司在建办公楼（民建，耐火等级二级，多层）；东南侧为京标石化加油站（甲类厂房），详见周边关系示意图。

表2.3-3周边环境示意表

名称	方位	周边环境	实际测量 距离（m）	规范要求最小 距离（m）	依据规范条款	符合性
工艺装置区（甲类）	东侧	河北荣顺药业有限公司车间（丙类厂房，耐火等级二级，单层）	142.7	12	《建筑设计防火规范》GB50016-2014（2018年版） 第3.4.1条	符合
	南侧	其他公司在建办公楼（民建，耐火等级二级，多层）	44.2	25		符合
	东南侧	京标石化加油站（甲类厂房）	76.3	12		符合
	西侧	空地	/	/	/	/
	北侧	空地	/	/	/	/

注：依据《城镇燃气设计规范》GB50028-2006（2020修订版）第6.5.2条：站内露天燃气工艺装置与站外建、构筑物的防火间距应符合《建筑设计防火规范》GB50016中甲类生产厂房与厂外建、构筑物的防火间距的要求。

从周边环境可以看出，该天然气调压门站周边无商业中心、公园等人口密集区域；无学校、医院、影剧院、体育场（馆）等公共设施；无车站、码头、机场以及铁路、水路交通干线、地铁风亭及出入口；无湖泊、风景名胜区和自然保护区；无军事禁区、军事管理区；依据相关规范标准，与周围的居民区、厂矿企业、公路等建构筑物均满足防火间距的要求。

2.平面布置

该门站按生产区和辅助区分区设置。站区北部为生产区，生产区东部有工艺装置1套；西部为LNG储罐（已停用）及气化装置区（不在本次评价范围内）；南部为辅助区，辅助区内设办公楼及辅助用房，辅助用房包括消防泵房、燃气厨房、餐厅、配电室、值班室等，生产区与辅助区之间设置了围墙。站区设置了2个出入口。

表2.3-4 平面布置示意表

名称	方位	相邻设施	实际测量 距离（m）	规范要求最小 距离（m）	依据规范条款	符合性
工艺装置区（甲类）	东侧	站区围墙	15.3	10	《城镇燃气设计规范》(GB50028-2006) （2020修订版） 6.5.5第3条	符合
	北侧	站区围墙	22.3	10		符合
	南侧	办公楼（民建，耐火等级二级，多层）	23.2	18		符合
		站区围墙	12.4	10		符合

注：《燃气工程项目规范》GB55009-2021已实施，《城镇燃气设计规范》GB 50028-2006第6.5.5第3条已废止，在《城镇燃气设计规范》未修订的衔接阶段，只废除其强制性，仍为推荐性条文。

3.主要设备设施

该天然气调压门站主要设备、设施见下表：

表2.3-5主要设备设施一览表

4.工艺流程

该门站气源来自大文门站设计压力1.6Mpa，运行压力1.1Mpa，经门站过滤、计量、调压至0.2-0.4Mpa并加臭后，进入市政中压管网，输送至用户。

该门站主要工艺流程框图如下：

                 

 

 

5.公用工程和辅助设施

1） 给排水

该门站运行过程不消耗生产用水，用水主要为职工生活用水、绿化用水，引自市政管网。

该门站生活废水排至市政污水管网，站内雨水依靠自然坡度散流至站外。

2） 供配电

该门站用电主要用于设备监控、照明、生活。用电引自淤村供电所，引至站内箱式变电柜，供电线路埋地敷设至配电室的配电柜，电缆埋地敷设至各用电区域。供配电系统采用TN-S系统，爆炸性气体环境内采用防爆等级Exd II AT3的电气设备。配电系统采用双回路电源供电，满足调压站供电“二级负荷”要求。

3）供热、制冷、通风系统

该门站冬季取暖采用燃气取暖，夏季制冷采用空调，通风采用自然通风方式。

4）防雷、防静电

该门站调压装置区为二类防雷建筑设防。

根据《化工企业静电接地设计规程》（HG/T20675-1990），站内输送天然气管道、法兰、连接转弯处、设备、容器及罩棚基座与静电接地装置就近可靠连接。对可能遭受雷击的天然气放散管，与门站内接地装置做了电气连接。

设备的保护接地、防雷、防静电接地、电气设备的工作接地等，采用联合接地装置。

该站防雷防静电设施经邢台市襄云防雷工程技术有限公司检测符合标准要求，防雷装置检测报告编号：冀雷[检]字第XT131520230307-058号。

5） 安全、消防设施

（1）安全阀

表2.3-6 安全阀设置一览表

（2）压力表

表2.3-7 压力表设置一览表

（3）报警联锁系统

该门站设有自动控制系统，可对供气压力等实现自动调节，并对天然气温度、流量进行实时显示。

该门站设有可燃气体检测报警系统一套，由报警器和6台探测器组成，压力报警和泄漏报警信号传输到自控室。

 

 

 

表2.3-8 可燃气体检测报警系统一览表

（4）监控系统

该天然气调压门站设置监控系统一套，设有摄像监控探头2个。

 

表2.3-9 监控系统设置一览表

（5）消防设施

站区东部设置了2个600m³的消防水池，共计1200m³。

表2.3-10 消防设施一览表

（6）通信、警示标志

该站设直拨电话可以和外界联系。

站区按《城镇燃气标志标准》（CJJ/T153-2010）设置了燃气相关安全标志、专用标志。

.2.4  安全管理

（1）人员取证情况

该公司主要负责人及安全生产管理人员均已取得了河北省燃气从业人员专业培训考核合格证，特种作业人员经有关培训机构培训合格，持有相应的安全资格证件，证书均在有效期内，详见下表：

表2.4-1 主要负责人、安全生产管理人员资格一览表

 

表2.4-2 特种作业人员一览表

（2）应急救援情况

该公司按照《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2020）编制了《河北中油润发天然气销售有限公司综合应急预案》、《河北中油润发天然气销售有限公司燃气事故专项应急预案》等预案，组织专家进行了评审并在河北安国现代中药工业园区管理委员会备案。备案编号：20220728，预案中对应急救援组织的组成、职责明确划分，配备合理的应急救援器材，对各类事故发生后采取的具体处理措施处置得当。

成立了应急救援小组，配备了必要的应急救援器材及设备。于2022年8月9日进行了应急演练。

为从业人员配备了符合有关国家标准或者行业标准规定的劳动防护用品。

（3）安全生产责任制、管理制度和操作规程

该公司制定了安全生产责任制、安全管理制度和岗位安全操作规程，详见附件。

3  危险、有害因素辨识

3.1  危险、有害因素辨识依据

（1）危险、有害因素的分类及辨识与分析的依据

依据《企业职工伤亡事故分类》（GB6441-1986）标准中的分类方法，综合考虑起因物、引起事故的诱发性原因、致害物、伤害方式等。将危险因素分为火灾、爆炸、中毒和窒息等20类。

（2）物质的危险有害因素辨识与分析的依据

1）依据《危险化学品目录》（2015版）和《国家安全监管总局办公厅关于印发危险化学品目录（2015版）实施指南（试行）的通知》辨识危险化学品、剧毒化学品及主要危险特性。

2）依据《高毒物品目录》（2003版）辨识项目中的高毒化学品。

3）依据《易制毒化学品管理条例》辨识易制毒化学品。

4）依据《国家安全监管总局关于公布首批重点监管的危险化学品目录的通知》（安监总管三[2011]95号）和《国家安全监管总局关于公布第二批重点监管危险化学品目录的通知》（安监总管三[2013]12号）辨识重点监管的危险化学品。

5）依据《易制爆危险化学品名录》（2017年版）辨识项目中存在的易制爆危险化学品。

6）参照《危险化学品安全技术全书》（国家安全生产监督管理局化学品登记中心组织编写），辨识危险化学品理化性质、燃爆危险特性、健康危害。

（3）生产过程危险有害因素分析

1）依据《城镇燃气设计规范（2020年版）》（GB50028-2006）、《城镇燃气输配工程施工及验收规范》（CJJ 33-2005）等辨识燃气管道存在的危险有害因素。

2）依据《城镇燃气设计规范（2020年版）》（GB50028-2006）、《爆炸危险环境电力装置设计规范》（GB50058-2014）、《城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程》（CJJ51-2016）等标准规范、辨识分析工艺过程的危险有害因素。

3）《国家安全监管总局关于公布首批重点监管的危险化工工艺目录的通知》（安监总管三[2009]116号）及《国家安全监管总局关于公布第二批重点监管危险化工工艺目录和调整首批重点监管危险化工工艺中部分典型工艺的通知》（安监总管三[2013]3号）辨识危险化工工艺。

（4）重大危险源辨识和分级的依据

依据《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2018）、《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（2011年8月5日国家安全监管总局令第40号公布，根据2015年5月27日国家安全监管总局令第79号修正）、《河北省重大危险源监督管理规定》、《河北省安全生产监督管理局关于进一步加强和规范全省重大危险源监管工作的通知》（冀安监管应急[2017]83号）等辨识分析重大危险源并进行分级。

3.2  物质危险、有害因素分析

该公司涉及主要物质为天然气、四氢噻吩，天然气为易燃易爆物质，甲类火灾危险品，具有燃爆性，其主要成分是甲烷，自燃温度为537℃；涉及的加臭剂为四氢噻吩。对其危险性主要依据主要组成的成分危险性进行辨识。根据《危险化学品目录（2015）》，天然气和四氢噻吩为危险化学品，天然气是重点监管危险化学品。天然气序号为2123，CAS号为8006-14-2。四氢噻吩序号为2075，CAS号为110-01-0。

表3.2-1  天然气危险特性一览表

第一部分：化学品标识

化学品中文名：甲烷；沼气

化学品英文名：methane；marsh gas

分子式：CH4                   相对分子质量：16.05

化学品的推荐及限制用途：用作燃料和用于炭黑、氢、乙炔、甲醛等的制造。

第二部分：危险性概述

紧急情况概述：极易燃气体，内装加压气体；遇热可能爆炸

GHS危险性类别：易燃气体，类别1；加压气体

标签要素 象形图             警示词：危险 危险性说明：极易燃气体，内装加压气体；遇热可能爆炸 防范说明： 预防措施远离热源、火花、明火、热表面。禁止吸烟。 事故响应：漏气着火:切勿灭火，除非漏气能够安全地制止。如果没有危险，消除一切点火源。 安全储存：防日晒。存放在通风良好的地方。 废弃处置

物理和化学危险：极易燃，与空气混合能形成爆炸性混合物。

健康危害：空气中甲烷浓度过高，能使人窒息。当空气中甲烷达25%～30%时，可引起头痛、头晕、乏力、注意力不集中、呼吸和心跳加速、共济失调。 若不及时脱离，可致窒息死亡。皮肤接触液化气体可致冻伤。

环境危害：对环境可能有害

第三部分：成分/组成信息

√物质                                               混合物

组分 浓度                   CAS No.

甲烷 74-82-8

第四部分：急救措施

吸入：迅速脱离现场至空气新鲜处。保持呼吸道通畅。如呼吸困难，给输氧。如呼吸、心跳停止，立即进行心肺复苏术。就医 皮肤接触：如发生冻伤，用温水（38～42℃）复温，忌用热水或辐射热，不要揉搓。就医。

对保护施救者的忠告：根据需要使用个人防护设备

对医生的特别提示：对症处理

第五部分：消防措施

灭火剂：用雾状水、泡沫、二氧化碳、干粉灭火。

特别危险性：与五氧化溴、氯气、次氯酸、三氟化氮、液氧、二氟化氧及其他强氧化剂接触发生剧烈反应。燃烧生成有害的一氧化碳。

灭火注意事项及防护措施：切断气源。若不能切断气源，则不允许熄灭泄漏处的火焰。消防人员必须佩戴空气呼吸器、穿全身防火防毒服，在上风向灭火。尽可能将容器从火场移至空旷处。喷水保持火场容器冷却，直至灭火结束。

第六部分：泄漏应急处理

作业人员防护措施、防护装备和应急处置程序：消除所有点火源。根据气体扩散的影响区域划定警戒区，无关人员从侧风、上风向撤离至安全区。建议应急处理人员戴正压自给式呼吸器，穿防静电服。作业时使用的所有设备应接地。尽可能切断泄漏源。若可能翻转容器，使之逸出气体而非液体。喷雾状水抑制蒸气或改变蒸气云流向，避免水流接触泄漏物。禁止用水直接冲击泄漏物或泄漏源。

环境保护措施：防止气体通过下水道、通风系统和有限空间扩散。隔离泄漏区直至气体散尽。

泄漏化学品的收容、清除方法及所使用的处置材料：无资料。

第七部分：操作处置与储存

操作注意事项：密闭操作，全面通风。操作人员必须经过专门培训，严格遵守操作规程。远离火种、热源，工作场所严禁吸烟。使用防爆型的通风系统和设备。防止气体泄漏到工作场所空气中。避免与氧化剂接触。在传送过程中，钢瓶和容器必须接地和跨接，防止产生静电。搬运时轻装轻卸，防止钢瓶及附件破损。配备相应品种和数量的消防器材及泄漏应急处理设备。

储存注意事项：钢瓶装本品储存于阴凉、通风的易燃气体专用库房。远离火种、热源。库温不宜超过30℃。应与氧化剂等分开存放，切忌混储。采用防爆型照明、通风设施。禁止使用易产生火花的机械设备和工具。储区应备有泄漏应急处理设备。

第八部分：接触控制/个体防护 回目录

职业接触限值：中国 未制定标准 美国（ACGIH）未制定标准

生物接触限值：未制定标准

监测方法：空气中有毒物质测定方法：未制定标准。 生物监测检验方法：尿未制定标准

工程控制：生产过程密闭，全面通风

个体防护装备： 呼吸系统防护 一般不需要特殊防护，但建议特殊情况下，佩戴过滤式防毒面具（半面罩）。 眼睛防护一般不需要特殊防护，高浓度接触时可戴安全防护眼镜。 皮肤和身体防护 穿防静电工作服。 手防护 戴一般作业防护手套。

第九部分：理化特性

外观与性状：无色无味气体

pH值：无意义                                  熔点(℃)：-182.6

沸点(℃)：10-161.4                             相对密度(水=1)：0.42（-168.8℃）

相对蒸气密度(空气=1)：0.6                    饱和蒸气压(kPa)：53.32（-168.8℃）

燃烧热（kJ/mol）：-890.8

临界温度(℃)：-82.25                              临界压力(MPa)：4.59

辛醇/水分配系数：1.09                           闪点(℃)：-218

自燃温度(℃)：537

爆炸上限(%)：15                               爆炸下限(%)：5

分解温度（℃）：无资料                       黏度（mPa·s）：无资料

溶解性：微溶于水，溶于乙醇、乙醚、苯、甲苯等。

第十部分：稳定性和反应性

稳定性：稳定   危险反应：与强氧化剂等禁配物接触，有发生火灾和爆炸的危险。

避免接触的条件：无资料    禁配物： 强氧化剂、强酸、强碱、卤素。

危险的分解产物：无资料

第十一部分：毒理学信息

急性毒性：LC50：50%50pph（小鼠吸入，2h）

皮肤刺激或腐蚀：无资料               眼睛刺激或腐蚀：无资料

呼吸或皮肤过敏：无资料      生殖细胞突变性：无资料

致癌性：无资料                             生殖毒性：无资料

特异性靶器官系统毒性-一次接触：无资料

特异性靶器官系统毒性-反复接触：无资料

吸入危害：无资料

 

表3.2-2四氢噻吩危险、有害因素辨识表

第一部分：化学品标识

化学品中文名：四氢噻吩；四氢硫杂茂

化学品英文名：tetrahydrothiophene；thiacyclopentane

分子式：C4H8S                                                                           相对分子质量：88.18

化学品的推荐及限制用途：用作溶剂、有机合成中间体。

第二部分：危险性概述

紧急情况概述：高度易燃液体和蒸汽

GHS危险性类别：易燃液体，类别2；急性毒性-经口，类别4；急性毒性-经皮，类别4，急性毒性-吸入，类别4；皮肤腐蚀/刺激，类别2；严重眼损伤/眼刺激，类2；危害水生环境-急性危害，类别3，危害水生环境-长期危害，类别3

标签要素 象形图   警示词：危险 危险性说明：高度易燃液体和蒸汽，吞咽有害，皮肤接触有害，吸入有害，造成皮肤刺激，造成严重眼刺激，对水生生物有害并具有长期持续影响。 防范说明：   预防措施：远离热源、火花、明火、热表面。禁止吸烟。保持容器密闭。容器和接收设备接地连接。使用防爆电器、通风、照明设备。只能使用不产火花的工具。采取防止静电措施。避免接触眼睛、皮肤，操作后彻底清洗。作业场所不得进食，饮水或吸烟。戴防护手套，穿防护服，戴防护眼镜、防护面罩。避免吸入蒸汽、雾。仅在室外或通风良好处操作。禁止排入环境。   事故响应：火灾时，使用泡沫、二氧化碳、干粉、沙土灭火。皮肤接触：立即脱掉所有被污染的衣服，用大量肥皂水和水清洗，如感觉不适，呼叫中毒控制中心或就医。如发生皮肤刺激，就医。脱去被污染的衣服，洗净后可重新使用。如接触眼睛，用水细心冲洗数分钟。如戴隐形眼镜，取出隐形眼镜，继续冲洗。如有眼镜刺激持续，就医。食入，漱口，如果感觉不适，立即呼叫中毒控制中心或就医。   安全储存：存放在通风良好的地方。保持低温。   废弃处置：本品及内装物、容器依据国家和地方法规处置。

物理和化学危险：高度易燃，其蒸气与空气混合，能形成爆炸性混合物。

健康危害：生产中短时间接触出现头痛、心悸、眼花、恶心和全身不适。动物实验显示有麻醉作用，小鼠吸入中毒时，出现运动性兴奋、共济失调、麻醉，最后死亡。慢性中毒实验中，小鼠表现为行为异常吗、体重增长停顿及肝功能改变。对皮肤有弱刺激性。

环境危害：对水生生物有害并具有长期持续影响。

第三部分：成分/组成信息

√物质                                                混合物

组分 浓度 CAS No.

四氢噻吩 110-01-0

第四部分：急救措施

吸入：迅速脱离现场至空气新鲜处。保持呼吸道通畅。如呼吸困难，给输氧。呼吸、心跳停止时，立即进行心肺复苏术。就医。

皮肤接触：立即脱去污染的衣着，用流动清水彻底清洗。就医。

眼镜接触：立即分开眼睑，用流动清水或生理盐水彻底冲洗。就医。

食入：漱口，饮水。就医。

对保护施救者的忠告：根据需要使用个人防护设备。

对医生的特别提示：对症处理

第五部分：消防措施

灭火剂：用泡沫、二氧化碳、干粉、砂土灭火。

特别危险性：遇高热、明火及强氧化剂易引起燃烧。燃烧生成有害的一氧化碳、硫化氢、氧化硫。

灭火注意事项及措施：消防人员必须佩戴空气呼吸器、穿全身防火防毒服，在上风向灭火。尽可能将容器从火场移至空旷处。容器突然发出异常声音或出现异常现象，应立即撤离。

第六部分：泄漏应急处理

作业人员防护措施、防护装备和应急处置程序：消除所有点火源。根据液体流动和蒸汽扩散的影响区域划定警戒区，无关人员从侧风、上风向撤离至安全区。建议应急处理人员戴正压自给式呼吸器，穿防静电服。作业时使用的所有设备应接地。尽可能切断泄漏源。

环境保护措施：防止泄漏物进入水体、下水道、地下室和有限空间。

泄漏化学品的收容、清除方法及所使用的处置材料：小量泄漏：用砂土或其他不燃材料吸收，使用洁净的无火花工具收集吸收材料。大量泄漏：构筑围堤或挖坑收容。用泡沫覆盖，减少蒸发。喷水雾能减少蒸发，但不能降低泄漏物在有限空间内的易燃性。用防爆泵转移至槽车或专用收集器内。

第七部分：操作处置与储存

操作注意事项：密闭操作，局部排风。操作人员必须经过专门培训，严格遵守操作规程。建议操作人员佩戴自吸过滤式防毒面具（半面罩），戴安全防护眼镜，穿防毒物渗透工作服，戴橡胶耐油手套。远离火种、热源，工作场所严禁吸烟。使用防爆型的通风系统和设备。防止蒸汽泄漏到工作场所空气中。避免与氧化剂接触。灌装时应控制流速，且有接地装置在传送过程中，钢瓶和容器必须接地和跨接，防止产生静电。搬运时轻装轻卸，防止钢瓶及附件破损。配备相应品种和数量的消防器材及泄漏应急处理设备。

储存注意事项：储存于阴凉、通风的库房。远离火种、热源。库温不宜超过37℃。保持容器密封。应与氧化剂分开存放，切忌混储。采用防爆型照明、通风设施。禁止使用易产生火花的机械设备和工具。储区应备有泄漏应急处理设备。

第八部分：接触控制/个体防护

职业接触限值：中国：未制定标准 美国（ACGIH）：未制定标准

生物接触限制：未制定标准

监测方法：空气中有毒物质测定方法：未制定标准。生物监测检验方法：未制定标准

工程控制：密闭操作，局部排风。提供安全的淋浴和洗眼设备。

个体防护装备 呼吸系统防护：空气中浓度较高时，建议佩戴过滤式防毒面具（半面罩）。 眼睛防护：戴安全防护眼镜。 身体防护：穿防毒物渗透工作服。 手防护：戴橡胶奶油手套。

第九部分：理化特性

外观与性状：无色液体，有令人不愉快气味。

pH值：无资料                                    熔点(℃)：-96.2

沸点(℃)：115-124.4                             相对密度(水=1)： 1.00

相对蒸气密度(空气=1)：3.05                      饱和蒸气压(kPa)：2.4（25℃）

燃烧热（KJ/mol）：无资料                        辛醇/水分配系数：1.8

临界温度(℃)：无资料                            临界压力(MPa)：4.7

闪点(℃)：12                                    自燃温度(℃)：200

爆炸下限(%)：1.1                                爆炸上限(%)：12.3

黏度（mP.s）：无资料

溶解性：不溶于水、可混溶于乙醇、乙醚、苯、丙酮。

第十部分：稳定性和反应性

稳定性：稳定                                    禁配物：强氧化剂

危险反应：与强氧化剂等禁配物接触，有发生火灾和爆炸的危险

避免接触的条件：无资料

危险的分解产物：无资料

第十一部分：毒理学信息

急性毒性：LD50：1750mg/m3，(大鼠经口) LC50：27000mg/m3，2小时(小鼠吸入)

皮肤刺激或腐蚀：无资料

眼睛刺激或腐蚀：无资料

呼吸或皮肤过敏：无资料    生殖细胞突变性：无资料

致癌性：无资料            生殖毒性：无资料

特异性靶器官系统毒性-一次接触：无资料

特异性靶器官系统毒性-反应接触：无资料

吸入危害：无资料

3.3  燃气管道危险、有害因素辨识

（1）原材料、管件等没有合格证明、质量证明书等，未按照要求进行质量验收，原材料、管件等质量不符合国家相关的标准要求，一旦投入使用，可能因为质量问题，造成天然气泄漏，引发火灾、其他爆炸事故。

（2）埋地燃气管道在实际施工过程中，埋深与设计不一致，造成埋深过浅，路面车辆碾压，可能会造成埋地燃气管道的破损，造成燃气管道泄漏，并聚集，达到爆炸极限，遇明火，造成火灾、其他爆炸事故。

（3）埋地燃气管道与地下其他管线的防护间距不足，造成相互影响，影响安全使用。

（4）埋地燃气管道防腐处理不到位，管道腐蚀，造成泄漏，并聚集，达到爆炸极限，遇明火，造成火灾、其他爆炸事故。

（5）埋地燃气管道施工质量缺陷，造成焊缝质量缺陷，气密性不严密，在使用过程中，天然气泄漏，并聚集，达到爆炸极限，遇明火，造成火灾、其他爆炸事故。

（6）埋地天然气管线的里程桩、转交桩、交叉桩和警示牌（桩）、示踪线等设置不合理，无法起到提示警戒作用，村内进行土建施工时，对天然气管线造成破坏，从而导致天然气泄漏，遇明火造成火灾、其他爆炸事故。

（7）管道埋深未达到设计要求，大雨冲刷，造成管道局部裸露。

（8）管道过路无穿管保护，埋深未达到设计要求，车辆过路碾压，造成管道破裂。管道穿越河流，未达到埋深或未采取保护措施，会对管道造成损坏。管道穿越主要干道时，埋深未达到设计要求，车辆过路碾压，造成管道破裂。

（9）燃气管道没有全部进行强度试验、气密性试验，管道强度和气密性无法保证，或强度试验、气密性试验不合格，可能会由于管道强度不够、气密性不严，造成管道破裂，燃气泄漏，进而引发火灾、、其他爆炸事故。附近居民进行施工作业时，如与相关部门缺乏沟通，施工机械误碰撞、刮蹭地下输气管道，产生碰撞和摩擦火花。

（10）管线运行中的车辆伤害主要来自抢险救护车辆、消防车辆和公司巡线车辆等，可能对抢险救护及巡线人员造成车辆伤害。

（11）管道运行中的巡线、维护作业属于露天作业，气候的高温、低温都会危害作业人员的健康。高温使热平衡遭到破坏，热量在体内储积，或造成中暑；低温造成低温冻伤。

（12）第三方破坏

随着全国城镇化进程的加速，管道沿线人类活动增多，对管道的第三方破坏因素也随之增多。

1）无意破坏

由于人类的正常经济作业，在进行修路、建筑、采矿等地面活动及地下施工作业时，可能与管道发生交叉，如果与相关部门缺乏沟通，施工时可能挖坏、铲坏、压坏输气管道及其辅助设施，进而引发天然气泄漏，如遇火源，可能造成火灾、其他爆炸次生灾害的发生。

2）有意破坏

目前，输气管道有意破坏已成为管道事故的主要原因之一。在利益的驱使下，当地一些不法份子进行破坏活动，规模越来越大，手段也越来越先进。一旦管道发生事故，对管道造成的经济损失、人身伤亡及社会影响非常严重，造成的损失也越来越大。由于当地人的阻挠，补救措施很难实施。这种情况应引起有关方面的高度重视，通过建立相应的管道保护法律、法规，及加强打击偷盗（破坏）力度，才能保证工程的正常运行。

3.4  门站危险、有害因素辨识

（1）工艺过程危险、有害因素分析

①泄漏引发的事故

门站内工艺过程处于高压状态，工艺设备容易造成泄漏，气体外泄可能发生地点很多，管道焊缝、阀门、法兰盘等都有可能发生泄漏；当天然气管道意外破损时会造成天然气大量外泄，人员接触会引发中毒和窒息，泄漏气体一旦遇引火源，就会发生火灾和其他爆炸。

②带压运行危险性大

门站的设备、管道都有一定的压力，若管道没有经过定期检查、检验不能满足基本的技术要求，稍有疏忽，便可发生容器或管道爆炸或火灾事故。当系统运行发生超压时，系统压力超过了其能够承受的允许压力，最终超过设备及配件的强度极限而爆炸或局部炸裂。

③存在着多种引火源

操作中存在多种引火源，设备控制系统是对站内各种设备实施手动或自动控制的系统，有可能产生电气火花；系统工作时，天然气在管道中高速流动，易产生静电火花；操作中使用工具不当，或因不慎造成的摩擦撞击火花等。还有出入的车辆、人为带入的烟火、打火机火焰、手机电磁火花、穿钉鞋摩擦、撞击火花、化纤服装穿脱产生的静电火花、雷击等，均可成为火灾的点火源。

④安全培训不规范

操作人员未经安全及技术培训，不熟悉调压技术，容易出现违章作业或违反安全操作规程，对安全知识尤其是消防知识知之甚少，不能及时发现火灾隐患和没有处理突发事故能力。

⑤触电的危险

电气设备没有安装保护接地或保护接零，电气线路长期使用绝缘老化且没有及时更换等原因，造成设备带电，人员接触漏电的设备而造成的触电事故。

⑥中毒窒息的危险

作业人员在进入生产区域没有配备防护用品，或配备的防护用品失效、防护用品不符合要求，当发生天然气泄漏时，发生中毒和窒息。

（2）天然气调压设施危险有害因素分析

①燃气管道若未按要求定期检修，则易发生管道的缺陷，易引起管道漏气达到一定浓度后遇点火源会造成火灾、其他爆炸事故。

②燃气管道如果使用没有资质的生产厂家生产的压力管道，容易造成管道的破裂而引发火灾、其他爆炸。

③燃气管道安装的安全附件，如安全阀、压力表等，设置不齐全或未进行定期检测，致使安全附件失灵，造成超压而引发物理爆炸事故。

④燃气管道未按规定使用无缝钢管和焊接连接，容易造成天然气泄漏达到一定浓度后遇点火源而引发火灾事故。

⑤调压器损坏或失灵未及时发现，易造成减压后的低压管道超压，严重时造成低压管道破裂燃气泄漏达到一定浓度后遇点火源而发生火灾、其他爆炸事故。

⑥调压器使用的电动及手动阀门没有进行定期检查，阀门长期使用会造成阀门开关失灵，当发生天然气泄漏时，不能及时切断气源，达到一定浓度后遇点火源从而导致火灾、其他爆炸事故及其扩大化。

⑦调压撬静电接地系统不符合要求，易造成静电火花引发火灾爆炸。

3.5 检维修中的危险、有害因素辨识

（1）高处坠落

①从事高于地面2m以上的作业时，未办理高空作业证，擅自作业，发生坠落事故；

②在高处作业不系安全带，无安全防护设施，造成坠落；

③选择了不安全的作业方式，造成坠落；

④爬梯、平台、栏杆长年失修，固定不牢而发生坠落；

⑤高空作业周围排放有毒物质，引起中毒而坠落；

⑥检修高处设备如设备上安全阀等，有可能发生高处坠落的可能。

以上原因均可能发生高处坠落事故。

（2）触电

①不应带电的设备意外带电导致人员触电。

②不能使用安全电压时，没有漏电保护装置易导致操作人员触电。

③电力线路绝缘破损。发现问题没及时处理。易导致人员触电或发生电击打火。

④电器设备的金属外壳没有接地，没有经常检查电气设备的接地装置是否脱开。例如配电箱的金属框架没有接地，易造成人员操作时触电。

⑤电气线路或设备安装不规范，私拉乱扯临时线，可能造成人员触电事故；电焊机利用其它设备和管道做地线，易引发触电事故。

⑥电气设备的修理不是由经过培训合格的电工或专业修理的部门进行,导致操作人员触电；清扫电气设备时，用水冲或湿布擦拭，导致人员触电；推、拉电气开关没有防护措施导致打火，火花灼伤操作人员；检查电机外壳温度时，直接用手掌接触，导致人员被烫伤或触电；潮湿天气电气动火作业。以上违章操作均可能造成触电事故。

（3）火灾、其他爆炸

①动火作业未办理动火证违章动火；

②动火设备管道不与系统隔离，引起事故扩大化；

③动火装置不清洗，置换不合格，引起火灾、其他爆炸；

④动火作业时，不按时分析或动火间断时间超过30min，未重新取样分析，易发生火灾、爆炸；

⑤动火作业时，未消除周围易燃物，易引发火灾；

⑥动火作业时，没有防范措施，一旦发生事故会束手无策；

⑦检维修时未使用防爆型工具，维修人员违章作业均可能导致火灾、其他爆炸。

综上所述，检修作业中的存在的危险、有害因素有：机械伤害、高处坠落、触电、火灾、其他爆炸。

3.6 公用工程危险、有害因素辨识

（1）给排水及消防系统

①消防设施配置不合理，不能有效控制灾情。

②消防设施及消防器材配置不足，不能及时消除火灾。

③消防器材未定期检查或未及时更换、更新，发生火灾不能使用。

④从业人员不会使用消防器材，会引起火灾事故扩大化。

消防及给排水系统存在的危险因素有：触电、机械伤害等

（2）供电及仪表

①火灾、其他爆炸

使用电气设备没有国家指定机构的安全认证标志，质量低下，而引发火灾和其它事故；

用电负荷等级不符合生产的要求，容易引起事故；

危险爆炸场所的电气设施没有采用防爆型或防爆级别过低，而产生电气火花，引发火灾、其他爆炸事故；

电气设施接触不良，易产生电火花及电弧，引发火灾；

防雷、防静电设施不符合规范要求或未安装防雷、防静电设施，引发雷击、静电火灾；

爆炸场所电子仪表电源接头接触不良易产生火花而引发火灾、其他爆炸。

②触电

电气设备未采取保护措施（接零或接地），电气漏电，致使人员触电；

电缆、电线铺设不规范或型号不符合要求，电线、电缆绝缘老化更换不及时，容易发生人员触电，或产生火花，引发火灾爆炸；

配电设施未设警示标识，电气检修未设警示标识造成人员误操作而引起检修人员触电；

电气设备的触点保护、漏电保护、短路保护、绝缘、电气隔离、屏护、安全距离不符合要求而引起的人员触电或设备损坏；

乱接临时线，没有人员看护，或者用完后不及时拆除，容易发生触电和火灾事故；

电工违章作业或非电工人员从事电工作业，容易发生触电事故；

设备的事故照明、消防等应急用电不采用单独线路或者使用电压不符合安全要求，导致触电事故。

③其他

仪表选型不合理，显示不准确，导致误操作；

仪表不定期检验，或超期使用，显示不准，导致误操作；

仪表装置不当，仪表处光线不足或距离较远、表盘污染，而导致误操作；

检修电气、仪表登高作业，没有防护或者防护不当，容易引起高处坠落；

人员不坚守岗位，未及时发现报警信号，处理不及时易发生事故。

（3）供热、采暖

本项目冬季利用燃气壁挂炉进行采暖。

电气线路或设备安装不规范，私拉乱扯临时线，可能造成人员触电事故；采暖时，若发生天然气泄漏，遇明火或静电火花，可能造成火灾、其他爆炸事故。

3.7 建构筑物危险、有害因素辨识

（1）建、构筑物设计及建造单位不是有资质的单位设计、建造、建筑物强度不足，设计有缺陷而引发的建筑物断裂坍塌等事故。

（2）建、构筑物防雷设施未安装或安装不符合要求，易引起雷击事故。

（3）建、构筑物未达到耐火等级，安全疏散通道不足或堵塞，而引起的事故扩大化。

（4）建、构筑物地基处理、基础选型未充分考虑地质情况，上部建、构筑物型式、荷载大小及抗震能力不足，可能会导致地基沉降、房屋坍塌等事故的发生。

3.8 自然条件危险、有害因素辨识

自然因素形成的危害或不利影响，一般包括地震、雷击、暑热等因素，各种危害因素的危害性各异，其出现发生的可能性、机率大小不一，危害作用范围及所造成的后果均不相同。

（1）地质灾害

该站场地内未发现崩塌、滑坡、泥石流、地陷等不良地质作用，层位稳定，无地下采空、地面沉降、地裂缝、化学污染等环境地质问题，稳定性较好。选址处地质灾害危险性小。

（2）雷电危害

造成雷电危害的原因主要包括直击雷、闪电感应和闪电电涌侵入。

如果防雷接地未设置或接地阻值过大或在运行中检测、维护不及时等问题导致防雷接地损坏、失效，发生雷击时导致发电装置火灾、触电、设备损毁等危险。

闪电感应也能产生很高的冲击电压，与电力系统其他形式的过电压危害类似，主要包括闪电静电感应和闪电电磁感应。闪电静电感应是指由于雷云的作用，使附近导体上感应出与雷云符号相反的电荷，雷云在放电时，先导通道中的电荷迅速中和，在导体上的感应电荷得到释放，如没有就近泄入地中就会产生很高的电位。闪电电磁感应是指由于雷电流迅速变化在其周围空间产生瞬变的强电磁场，使附近导体上感应出很高的电动势。如果防闪电感应的接地装置存在缺陷，会造成设备损坏和人员伤害。

雷击电气线路时，闪电电涌将沿着电气线路传入室内，酿成大面积雷害事故。

闪电感应过电压的破坏作用：雷击过程中产生感应过电压。如果感应的过电压进入控制系统，引起电子器件的损坏。

雷击能破坏建筑物和设备，并可能导致火灾和其他爆炸事故的发生。工艺装置区按照第二类防雷建、构筑物设计，所有设备及管道均应可靠接地，工艺区设置保护接地、工作接地、防雷防静电联合接地网，可以有效的防止雷击事故。

该站防雷装置已由邢台市襄云防雷工程技术有限公司检测合格，在有效期内，因此防雷设施不会对该站的安全运营产生影响。

（3）暴雨危害

该站场地坡度较平缓，不会受洪水的威胁，季节降雨引发的地表水流对地面的侵蚀不显著，由此判断场内仅受到较大雨水时的坡面影响。站区的设计标高高出站外地面，发生内涝的可能性较小。

（4）冰雹危害

冰雹灾害对室外装置和建（构）筑物产生破坏作用，较大的冰雹灾害导致设备、设施的损坏或中断运行。人员受到冰雹灾害的影响，可能被击伤甚至有生命危险。

（5）低温危害

该站场址地区冬季极端最低气温-23.7℃。冬季室外作业时人员未穿戴防寒用品易冻伤，遭遇极端天气时，会造成室外工作人员行动不便，甚至造成各种伤害。高处作业时低温会增加高处坠落事故发生的概率。

（6）地震的影响分析

地震是地壳运动的一种表现，是地球内部传播出来的地震波造成的地面震动，其中由地下构造活动产生的构造地震，破坏性大、影响面广。地震虽然发生频率低，但因目前尚无法准确预报，具有突发的性质。地震发生时，地表断裂、土壤液化、塌方等，引起管线断裂或严重变形，天然气泄漏；地震波对管道产生拉伸、压缩作用，可能会破坏管线。该项目内建、构筑物抗震设防烈度为7度，地震一般不会对本项目造成严重影响。

3.9 安全管理方面的危险、有害因素辨识

（1）企业主要负责人、安全管理人员及从业人员未经安全培训，安全意识薄弱，工作期间违章指挥或违章作业引发的事故。

（2）未设安全管理机构，不配备安全管理人员，不进行安全监督、检查、事故隐患不能及时发现整改，导致隐患发展成为事故。

（3）没有建立完善的岗位生产责任制、安全管理制度和安全操作规程，公司无章可循。

（4）虽有安全管理制度，但执行不力，奖罚不明，有章不循。

（5）未建立安全生产标准化。

（6）未建立风险辨识及隐患排查双控机制。

（7）从业人员未经培训，技术素质低，不会处理突发事件或处理失误而引发事故。

（8）从业人员责任心差，管理松懈，而引起责任事故。

（9）特种作业人员未经有关部门培训考核，无证上岗而引发事故。

（10）重经济效益，轻安全管理，安全投入不能满足要求，安全防护设施不健全，安全设施配置、维护、安全教育、劳动防护无法得到保证。

（11）采购不合格设备、材料及用品，极易引发事故。

（12）未编制事故应急救援预案或未定期演练，一旦发生事故，束手无策，易造成事故扩大化。

（13）职工作业时，心理或生理障碍，超过作业者的体力或其它能力而强制作业，操作失误，引发事故。

（14）操作工人不认真执行制度，不遵守安全操作规程，违章蛮干，违规操作，是引起事故发生的根本原因。

（15）任何一项管理制度的不完善、不健全或不按制度执行、落实，都有可能诱发事故的危险。

3.10  重大危险源辨识

3.10.1  重大危险源辨识的依据

（1）《河北省安全生产监督管理局<关于进一步加强和规范全省重大危险源监管工作的通知>》（冀安监管应急[2017]83号）

（2）《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2018）

3.10.2  市政中压管网重大危险源辨识

（1）危险化学品重大危险源辨识

该公司所经营的危险化学品天然气属于《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2018）表1中划定范围内的物质，天然气构成重大危险源的临界量为50t。该站不设天然气库区，无危险化学品生产、储存设施，属于危险化学品的运输，根据GB18218-2018适用范围可知，危险化学品的运输不在危险化学品重大危险源辨识范围内。

因此，该中压管网未构成危险化学品重大危险源。

（2）长输管线重大危险源辨识

根据《河北省安全生产监督管理局<关于进一步加强和规范全省重大危险源监管工作的通知>》（冀安监管应急[2017]83号），输送气介质，输送距离大于等于50km且管道输送设计压力≥1.6MPa，管道公称直径≥150mm构成长输管道重大危险源。

该工程燃气管道设计压力为0.4Mpa，执行《城镇燃气设计规范（2020年版）》（GB50028-2006），不属于长输管道，故该工程燃气管道不构成长输管道重大危险源。

因此，市政中压管网不构成重大危险源。

3.10.3 门站重大危险源辨识

3.10.3.1危险化学品重大危险源辨识依据

根据《危险化学品重大危险源辩识》（GB18218-2018）、《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（国家安全生产监督管理总局令第40号，第79号令修正）等相关规定，生产单元、储存单元内危险化学品的数量等于或超过表1、表2规定的临界量，即被定为重大危险源。单元内存在危险化学品的数量根据危险化学品种类的多少区分为以下两种情况：

（1）单元内存在的危险化学品为单一品种，则该危险化学品的数量即为单元内危险化学品的总量，若等于或超过相应的临界量，则定为重大危险源。

（2）单元内存在的危险化学品为多品种时，则按式①计算，若满足式①，则定为重大危险源：

q₁/Q₁+q₂/Q₂+…+q_n/Q_n≧1………………………①式中：

q₁，q₂，…，q_n———每种危险化学品实际存在量，单位为吨（ｔ）；

Q₁，Q₂，…，Q_n———与各危险化学品相对应的临界量，单位为吨（ｔ）。

3.10.3.2 危险化学品重大危险源临界量

依据《危险化学品目录》（2015版）和《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2018），该门站涉及的危险化学品包括天然气和四氢噻吩。其中天然气被列入表1中重大危险源辨识物质，四氢噻吩被列入表2中易燃液体，高度易燃液体：闪点＜23℃的液体（不包括极易燃液体）重大危险源辨识物质，其临界量与公司最大储量见下表：

（1）危险化学品重大危险源辨识

本项目危险化学品重大危险源辨识分为生产装置单元、储存单元分别进行辨识。本项目危险化学品天然气、四氢噻吩不涉及生产和储存，仅存在于管道和加臭机中，故门站不存在危险化学品重大危险源。

3.10.4 重大危险源辨识结果

经过对该公司门站、市政中压管网进行重大危险源辨识，河北中油润发天然气销售有限公司门站不构成危险化学品重大危险源，不构成长输管道重大危险源。

3.11  事故案例及原因分析

3.11.1  中国石油西南油气田分公司仁寿县富加输气站输气管线“1.20”泄漏爆炸事故

（1）事故经过

2006年1月20日12时17分，富加站至文宫站方向距工艺装置区约60m处，因Φ720输气管线螺旋焊缝存在缺陷，在一定内压作用下管道被撕裂，导致天然气大量泄漏，泄漏的天然气携带硫化亚铁粉末从裂缝中喷射出来遇空气氧化自燃，引发泄漏天然气管外爆炸（第一次爆炸），因第一次爆炸后的猛烈燃烧，使管内天然气产生相对负压，造成部分高热空气迅速回流管内与天然气混合，引发第二次爆炸。当班工人立即向输气处调度室报告了事故情况，同时向富加镇政府和派出所报告。

12时20分左右，富加站至汪洋站段方向距工艺装置区约63m处，发生了与第二次爆炸机理相同的第三次爆炸。当第一次爆炸发生后，富加集输站值班宿舍内的职工和家属，在逃生过程中恰遇第三爆炸点爆炸，导致多人伤亡。

（2）事故救援过程

输气管理处在接到事故报告后，输气处调度室立即通知富加站两端文宫、汪洋两站紧急关断干线截断球阀并进行放空。

13时11分，文宫站至汪洋站段放空完毕；

13时30分，事故现场大火扑灭；

17时40分，临近建构筑物余火被扑灭。

此次事故共造成10人死亡、3人重伤、47人轻伤，损坏房屋21户3040平方m、输气管道爆炸段长69.05m。

（3）事故原因分析

通过现场勘察、询问有关当事人及查阅大量资料，并按照国家、石油行业有关技术规范和标准，经过反复核实、研究、分析，认为富加站“1.20”管道爆炸事故的原因是：

1）事故直接原因分析

因φ720管材螺旋焊缝存在缺陷，在一定内压作用下管道撕裂，导致天然气大量泄漏。泄漏的天然气携带硫化亚铁粉末从裂缝中喷射出来遇空气氧化自燃，引发泄漏天然气爆炸（系管外爆炸）。第一次爆炸后的猛烈燃烧，使管内天然气产生相对负压，造成部分高热空气迅速回流管内与天然气混合，引发第二次爆炸，约3分钟后引发第三次爆炸（爆炸机理与第二次爆炸相同）。

2）事故间接原因分析

①管道运行时间长，疲劳损伤现象突出。威远—青白江输气管线（威青线）建于1975年，1976年投产。由于受当时制管技术、施工技术、防腐技术以及检测技术等条件的限制，管线存在很多先天缺陷。

②管道建设时期，受国内防腐绝缘层材料及防腐绝缘手段、当时施工工艺技术的限制，使管道不能得到有效保护，导致管道的外腐蚀比较严重。

③管道内壁腐蚀时间较长。该管道投产以来，曾在相当长时期内输送低含硫湿气，管线处于较强内腐蚀环境，导致管内发生腐蚀，伴有硫化亚铁粉末产生。

④随着城镇建设快速发展，富加输气站及进、出管道两侧5至50m范围内新增了较多建构筑物，使富加输气站被大片建筑物包围，无法改建安全逃生通道。

⑤第一、二次爆炸发生后，在值班宿舍内的职工和家属，在逃生过程中恰遇第三次爆炸，导致多人伤亡。

（4）防范措施

“1·20”特大长输管道爆炸事故，给国家和人民生命财产造成了巨大损失，严重影响了正常的工业生产和居民生活。这次事故反映出石油天然气长输管道安全管理存在薄弱环节以及技术规范不健全、城镇规划建设不合理等问题，教训十分深刻。为深刻汲取事故教训、严防类似事故发生，应采取以下防范措施：

1）防止在管道安全保护范围内修建各类建构筑物和其他影响管道安全的工程设施。

2）加强隐患排查和整治工作。对管道安全保护范围内的各类建构筑物、工程以及各类危及管道安全的行为进行清理，分清责任，本着后建服从先建、确保管道安全运行和利于经济发展的目的，坚持谁违章谁整改的原则，限期予以整改。

3）认真做好管道安全保护工作的监督和管理。要切实加强管道的巡查、维护，保持管道沿线各种安全标志的完整、有效，做好管线周边群众保护管道和各种安全标志的宣传工作，特别要加强国务院313号令（《石油天然气管道保护条例》）的宣传，增强民众对管道保护和科学防范意识。

4）加强输气管线的检测和评价，对查出的问题及时采取相应措施，立即进行监控和整改，该更换的管段要及时更换，防止管道事故的发生。

5）加强管道巡检，对发现的问题或隐患必须及时上报、处理和监控，切实有效地保证燃气管道的安全平稳运行。

6）完善事故应急救援预案，扎实做好事故应急演练工作。

3.11.2  某市天然气管道网被火烧裂发生燃烧事故

（1）事故经过

2006年10月30日中午11：35，某市一厂区西北角天然气管道突然爆裂起火，大火持续了约40分钟，冲天烈火不仅烧断了空中的一条高压线路，还导致当地成千上万户居民以及部分企业断电长达12小时。所幸扑救及时，未造成人员伤亡。此次事故对燃气公司造成2100元的经济损失，经济损失虽小，但事故造成社会负面影响较大，该市各大新闻媒体几乎都报道了这一事件，在市民当中造成一些畏惧天然气的心理影响。

（2）原因分析

1）直接原因

是当地环卫工人在燃气管线附近焚烧杂草，引燃了弃置管位上方带油垃圾，造成管子熔裂发生事故。

2）间接原因

一是地处偏僻、覆土层减薄、管道裸露。事发地是位于该厂区西北角，周围都是田地，比较空旷，一直以来都是不容易发生事故的地段。管位的西侧是田，东侧紧靠污水井，田里有一排水管通向污水井，工程施工时PE管未加套管，水长期从PE管下流入污水井，加之雨水冲刷，造成管上覆土层减薄。

二是巡线员心存侥幸、监护不到。该区域巡线员平时表现一直较好，今年多次受到表扬，心里上存在一些骄傲自满的现象，以为自己目前所做的就是最好的，不会出什么事故。由于侥幸心理的存在，该巡线员认为事发地是在田地旁边，根本不会有什么施工队破坏管道，而忽略了还有其他原因可以对管线造成威胁。事发地是在一个角落，骑车是无法直接到达该地，出于侥幸心理，该巡线员只是远处大概的目测一下，没有徒步在管线上观察，因而没有发现管上覆土层减薄及管子两侧可能裸露，疏忽了即使一直很正常的地段，同样会有死角，在巡线上的问题研究没有分析透彻。

三是燃气公司管理疏忽。“侥幸之心不可存，存必误事；谨慎之意不能丢，丢则伤人。”此次事故主要责任虽然是该巡线员对管线没有巡视到位，但是从另一个方面说明，公司在管网安全工作管理中疏于监督，工作方法简单，只注重防开挖和管线表面问题的巡视，忽视管线潜在的隐患，对管道巡线问题没有进行深入分析和研究。同样地，公司对管网的盲区没有进行归纳汇总，缺乏系统的管理。

（3）整改对策

此次事故后，该公司进行了认真反思，对相关人员处罚同时也对管网安全存在的问题和隐患进行了整改，制定了以下十项整改措施：

1）强化大型机械源头管理

控制大型机械破坏燃气管道建议从建立、联系、提醒、跟踪、控制、总结六个方面进行强化管理：一是建立，与小区物业或小区管理部门建立安全共建关系，保持信息畅通；二是联系，定期联系市政施工单位交叉施工并联系或走访小区物业方，了解建设及施工动向；把小区物业联系方式建档；三是提醒，针对大型挖土机、推土机、轧路机等重型机械进行控制。对大型机械源头单位或者企业建立档案，随时关注其施工动态；四是跟踪，对将要发生的交叉点的施工工程进行跟踪，必要时建立台帐记录；五是控制，了解对方施工工艺、措施、进度，现场监控施工过程，提前做好管道的保护措施；六是总结，交叉施工完毕，及时召开总结分析会，找出处理过程中的不足，并形成整改措施。

2）强化巡线监察力度

a建立并不断完善管网信息，保证管网位置准确。

b制定完善的管网巡线管理制度，落实巡线责任制，建立管网巡线与考核挂钩机制；

c通过GPS系统合理掌握巡线员巡视路线，防止脱岗、漏岗现象的发生；增强巡线监护人员监管责任心，确保巡线人员巡查到位率：

d巡线监察人员必须熟练掌握危害因素和环境因素识别知识，了解管网危险因素及环境因素，并能对运行中的隐患进行应急处理：

e要针对管线的布局的范围，强化巡线监察力度，做到重点区域时时重点监察，保证设备的稳定运行；

f采用管网ABC管理办法，建立记录台帐，突出了维护的重点，集中精力对老化、重要部位的设备进行维护，明确每次监察结果和隐患情况。

3）强化完善标牌标识

a从源头抓起，力争做到同施工、同设置；

b明确安全桩、安全警示牌的安装最大距离，完善安全标志和标识安全色。

c 对于城区主干线、过路管线特别是对道路拓宽改造后，管线位于机动车道上的地段：居住小区内燃气管线上部已改为停车场或机动车辆经常通过地段：由于道路降坡而导致管线上部土层减薄地段；各类建筑物、构筑物、物料堆放占压管线地段：各种管沟与燃气管线综合交叉、距离较近：凝水缸盖损坏丢失等特殊地段设立明显的管线标示牌或使用喷漆喷涂临时警告标志，以增强市民对燃气管线的了解做到提前预防。

4）强化社会监督举报

建立管网安全社会监督体系，强化社会监督举报制度，聘请社会监督员，包括社区主任、保安、临街商贩等，通过他们对临时施工情况进行监察，发现问题进行上报和整改，并经常对其进行管网走向、事故控制等方面培训，增强其检察的能力，以及通过95158等热线接受广大群众的事故隐患监督检举。

5）强化与政府部门沟通联系

寻求政府主管城区建设部门支持，建立一个施工管理联盟。

a建议政府制订《关于天然气管道设施保护及安全用气的暂行规定》《地下管线管理办法》等管理办法。

b建立大型挖掘设备及驾驶人员档案库，并在每个大型挖掘设备上均粘贴警告牌、通讯联络卡，以便在施工前期既能与燃气公司进行联系，防止破坏情况的发生；

c强化政府部门沟通与支持，定期组织相关政府部门领导进行交流，力争做到市政施工审批前能得到公司的参与并确认，取得政府部门对安全检查和违章事件的处罚法律支持。

6）强化与水、电、暖、通讯等有关单位的协作关系

加强与水、电、暖、通讯等有关单位的协作关系，对于以下燃气管道与水、电、暖、通讯管线同向敷设，安全间距不足的现象，建立风险责任分清机制，形成有效的群防群治格局。

7）强化媒体宣传力度

对于燃气管线敷设、标志识别、管线常识等知识开展市民、大型挖掘设备操作人员的培训，并通过报纸、广播、电视等新闻媒体和网络技术，积极开展燃气安全、防护、救护等知识的宣传教育，要将燃气安全知识印发到千家万户，做到家喻户晓。

8）强化应急方案演练

a建立完善的管网应急预案体系，针对不同事故类型、不同事故状态定期进行应急演练；

b建立应急演练评价机制，做好演练方案的策划，演练结束后做好总结。

9）强化技术防范措施力度

a 加大技术投入，提高科技含量，提升现代化管理水平，建立SCADA系统、地理信息GIS系统和燃气管网档案。用GIS系统的查询统计功能对检测结果进行汇总分析，为地下管线的维护、维修和管网评价提供详细的数据；

b 严格落实工程置换、验收流程，严格设备设施的管理，加强检查和维护维修，确保设备的完好率；建立管网检测组，利用专业检测设备排除地下管网隐患。

10）强化激励措施到位

强化激励措施，提高员工的积极性，落实公司奖励机制到位，增强全体员工的安全意识，从而达到预防事故的目的。

4  评价单元的划分及评价方法的确定

4.1  评价单元的划分

4.1.1  确定评价单元的原则

评价单元的划分一般以生产过程、工艺装置、物料的特点和特征与危险有害因素的类别、分布有机结合进行划分，还可以按评价的需要，将一个评价单元再划分成若干子评价单元或更细致的单元。

常用的划分原则有：

（1）以危险、有害因素的类别为主划分

（2）按装置和物质特性划分

（3）按评价方法具体规定划分

4.1.2  评价单元的划分

根据《燃气系统运行安全评价标准》结合该工程实际情况，划分为3个评价单元：

（1）燃气管道，包括管道敷设、管道附件、日常运行维护、管道泄漏检查、管道防腐检查等子单元。

（2）门站，包括周边环境、总平面布置、站内道路交通、燃气质量、储气设施、安全阀与阀门、过滤器、工艺管道、仪表和自控系统、消防与安全设施

（3）安全管理单元，包括安全生产管理机构与人员、安全生产规章制度、安全操作规程、安全教育培训、安全生产投入、工伤保险、安全检查、隐患整改、劳动保护、事故应急救援、事故管理、设备管理等子单元。

4.2  评价方法简介

4.2.1  评价方法的选择

安全评价方法是对系统的危险、有害因素及其危险、危害程度进行分析、评价的方法。目前，已开发出数十种不同特点、不同适用范围和应用条件的评价方法。按《燃气系统运行安全评价标准》的要求，根据《城镇燃气设计规范（2020年版）》、《城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程》、《城镇燃气管理条例》、《建筑设计防火规范（2018年版）》等规范对该工程采用安全检查表评价方法进行评价。

4.2.2  安全评价检查表

安全检查表（Safety Check List）是为系统地发现人-机-环境系统中的不安全因素而事先拟好的问题清单。它根据系统工程分解和综合的原理，事先把检查对象加以剖析，把大系统分割成若干个小的子系统，然后确定检查项目，以正面提问的方式，将检查项目按系统或子系统的顺序编制成表，以便进行检查和避免漏检查，这种表就叫安全检查表。

安全检查表的优点：

（1）能够事先有充足的时间编制和讨论检查表。这样可以做到系统化、完整化、不漏掉任何可能导致危险的关键因素，可以克服目的性不明确，走过场的安全检查方法，起到提高检查质量的效果。

（2）安全检查表用提问方式，给人的印象深刻，有问就有答，能使人知道如何做才是正确的，因而可起到安全教育的作用。

（3）可以和生产责任制相结合，由于不同检查对象有不同的检查表，易于分清责任，检查表还可以注明对改进措施的要求。

（4）安全检查表简明易懂，容易掌握，可以为进一步使用更先进的安全系统工程方法，进行事故预测和安全评价打下基础。

 

5  安全评价

5.1  燃气管道单元

表5.1  燃气管道设施与操作检查表检查表

小结：燃气管道检查表共检查33项，总分值为124分，不涉及项9分，有效项总分115分，有效项得分102分，实际得分为88.7分，扣分项如下：

（1）该公司未定期对示踪装置进行检测，扣2分；

（2）该公司按照《城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程》CJJ51-2016的相关要求制定了燃气管道巡查制度，但巡查内容不完善扣4分；

（3）无燃气管道泄漏检查制度，扣1分；

（4）燃气管道泄漏检查记录不齐全，扣4分；

（5）未见土壤电阻率分析，扣2分。

5.2  门站单元

表5.2 门站和储配站设施与操作检查表

小结：门站检查表共检查77项，总分值为184分，不涉及项78分，有效项总分106分，有效项得分99分，实际得分为93.4分，扣分项如下：

（1）未见加臭量检查记录，扣2分；

（2）缺少报警连锁切断功能，扣4分；

（3）门站安全警示标志不全，扣1分。

5.3  安全管理单元

 

表5.3  安全管理检查表

小结：安全管理单元共检查54项，总分值为126分，不涉及项总分8分，有效项总分118分，有效项得分95分，实际得分80.5分，具体扣分项如下：

（1）安全管理制度不健全，缺少泄漏检查制度、安全生产费用制度、事故管理制度，扣3分；

（2）考核记录不全，扣2分；

（3）安全生产费用未设置单独设立账户，扣1分；

（4）未见安全生产费用管理制度，扣2分；

（5）未办理意外伤害保险，扣1分；

（6）未将每季、每年对本单位事故隐患排查治理情况进行统计分析，并形成书面资料，扣1分；

（7）劳动防护用品发放记录不全，扣1分；

（8）半年未进行专项、现场处置方案演练，扣4分；

（9）未见事故管理制度，扣2分；

（10）未见事故台帐，扣2分；

（11）未见事故情况统计分析表，扣2分；

（12）安全技术档案不全，扣2分。

5.4  评价结果分析

由前述检查表可知，燃气管道检查表共检查33项，总分值为124分，不涉及项9分，有效项总分115分，有效项得分102分，实际得分为88.7分；门站检查表共检查77项，总分值为184分，不涉及项78分，有效项总分106分，有效项得分99分，实际得分为93.4分；安全管理单元共检查54项，总分值为126分，不涉及项总分8分，有效项总分118分，有效项得分95分，实际得分80.5分。

根据《燃气系统运行安全评价标准》第3.4.3条：评价对象设施与操作检查表得分和安全管理检查表得分均应换算成100分为满分时的实际得分。

根据《燃气系统运行安全评价标准》第3.4.4条：采用安全检查表评价时，应分别采用评价对象设施与操作检查表和安全管理检查表进行评价打分，评价对象的总得分应按下式计算：

Q=0.6Q₁+0.4Q₂（3.4.4）

式1

式中：Q——评价对象总得分；

Q₁——评价对象设施与操作检查表得分；

Q₂——安全管理检查表得分。

根据式一，评价对象的总得分

Q=0.6Q₁+0.4Q₂

=0.6×（88.7+93.4）/2+0.4×80.5

=86.83

由上述公式计算可得，该公司的总得分为86.83分。

根据《燃气系统运行安全评价标准》第3.4.7条：应根据评价对象总得分按下表对评价对象做出评价结论。

表5.4  评价得分与评价结论对照表

评价总得分	评价结论
≥90	安全条件好，符合运行要求
≥80，且＜90	安全条件符合运行要求，需加强日常管理和维护，逐步完善安全条件
≥70，且＜80	安全条件基本符合运行要求，但需限期整改隐患
＜70	安全条件不符合运行要求，应立即停止运行，进行隐患整改，完善安全条件后重新评价，达到安全条件后方可继续运行

由上表可知，河北中油润发天然气销售有限公司安全条件符合运行要求，需加强日常管理和维护，逐步完善安全条件。

6  对策措施及建议

6.1  安全设施的更新与改进

（1）定期检验和维护保养安全设施，定期校验安全阀、压力表。

（2）投入使用后的防雷装置实行定期检测。

（3）定期更换到期消防器材，定期检查、保养劳动防护用品，以确保其安全、有效。

（4）根据生产实际情况，调整、完善应急救援器材的数量、布置位置，满足应急救援需要。

（5）管道运行一段时间后开展管道剩余强度、剩余寿命的评价，以确定管线的检测周期和维修周期。

（6）及时掌握安全技术动态，不断采用安全新技术、新装备，提高安全生产水平。

（7）加强设备的检查维护，并做好检查维护记录。

（8）加强过滤器的维护，并做好过滤器维护记录。

（9）按现行行业标准《城镇燃气标志标准》CJJ/T153-2010的相关要求设置完善的安全警示标志。

（10）工艺装置区等应按现行国家标准《城镇燃气设计规范》GB50028的相关要求设置灭火器，灭火器不得埋压、圈占和挪用，灭火器应按照现行国家标准《建筑灭火器配置检查及验收规范》GB50444的相关要求定期进行检查、维修，并按规定年限报废。

（11）当气温低于0℃时，设备排污管、冷却水管、室外供水管等暴露在室外的供水管和排水管应有保温措施。

（12）设备及管道需要经常揩拭，及时清除水气、防止锈蚀。

（13）设备的转动部位应加润滑油，以保证各部件的转动灵活。

（14）对使用的压力容器、压力管道应进行登记并定期进行检测,确保在检验有效期内，超期后严禁使用。

（15）对主要设备坚持进行日常巡检，发现问题应请专业的维修人员进行维修。

（16）严禁带压检修设备和管道。

（17）增设消防安全标志并应设在与消防安全有关的醒目位置。

（18）严格执行动火有关安全规定。

（19）电气装置应经常检查，发现问题及时处理，防止电火花的产生。

（20）加强设备、管道的巡检，防止出现天然气泄漏。

（21）职工上班要穿防静电服，杜绝火种入内。

（22）严禁非站内工作人员进入工艺装置区域，严禁将火种带进门站。

（23）加强站外安全管理，防止发生火灾影响站内安全。

6.2  安全条件和安全生产条件的完善与维护

（1）该公司已建立了安全生产规章制度和操作规程，但制度不完善，应及时进行补充修订。随着生产、管理经验的不断积累和工艺设施的变动，需要不断进行修改、完善符合实际生产情况的管理制度和安全操作规程；并在实际中严格执行。

（2）该公司应及时制定专项应急预案及现场处置方案，根据既定的应急预案，制定应急预案演练计划，根据事故预防重点，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。制定的应急预案应当至少每三年修订一次，预案修订情况应有记录并归档。

（3）对于现有的安全设施，制定维护制度，定期维护和定期检测，以保证其可靠的运行。安全设施要加强维护，正确使用消防工具，对各种消防器材进行定期检查，定期更换。

（4）公司对特种作业人员的培训和复审工作应提前进行，提高特种作业人员的安全意识和操作技能。

（5）加强双控体系的运行管理，定期检查，及时排查生产安全事故隐患，提出改进建议及措施。建立双重预防机制组织机构，健全各项制度，落实双重预防机制责任。

（6）依据有关法律法规、技术标准、规程要求，对各类风险点进行分级管控。

（7）隐患治理及时，保证整改措施、资金、时限、责任、预案“五到位”，实现闭环管理。

（8）对员工进行双重预防机制体系培训，使员工对所从事岗位的风险有更充分的认识，安全技能和应急处置能力进一步提高，风险管控能力得到加强；使隐患排查工作更有针对性，以降低加油站经营风险。

6.3  主要装置、设备（设施）和特种设备的维护与保养

（1）制定燃气管道、调压装置、过滤装置等的维护与保养制度，并实行包人、包机维护保养，公司定期对大型设备、设施进行中修和大修。

（2）燃气管道及安全附件等按照规定定期进行检验。

6.4  安全生产投入

应重视安全生产投入，加强安全生产费用财务管理。安全生产费用管理应注意以下几个方面：

（1）按照财政部和安全生产监管总局联合印发的《企业安全生产费用提取和使用管理办法》的通知（财企[2022]136号）提取安全费用。

（2）企业提取的安全费用应设立专门账户，专款专用，不得挪作他用。

（3）为了保证安全资金的有效投入，应编制安全技术措施计划，并按计划实施。

（4）安全费用仅用于以下几个方面：

完善、改造和维护安全设施的费用；

更换到期的应急救援器材、监控设施的费用；

安全教育培训费用；

发放个人防护用品的费用；

检测特种设备及其安全附件和其它强制检测设备的费用；

（5）采用新工艺、新设备替代落后工艺，为提高本质安全进行的工艺设备改造或更新工艺、设备的费用。

6.5  扣分项的整改建议

（1）该公司应定期对示踪装置进行检测。

（2）该公司应按照《城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程》CJJ51-2016的相关要求完善燃气管道巡查内容。

（3）应完善燃气管道泄漏检查制度。

（4）应如实填写燃气管道泄漏检查记录，泄漏检查周期应符合《城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程》CJJ 51-2016的相关要求。

（5）应对埋地钢质管道周围的土壤进行土壤电阻率分析，采用《城镇燃气埋地钢质管道腐蚀控制技术规程》CJJ 95 的相关评价指标对土壤腐蚀性进行分级。

（6）如实填写加臭量检查记录。

（7）应尽快安装报警连锁自动切断功能。

（8）增设门站安全警示标志。

（9）应参照《河北省安全生产管理条例》，建立健全各项安全生产规章制度全生产规章制度。

（10）应定期对从业人员执行安全操作规程的情况进行检查，并定期对安全操作规程落实情况进行考核。

（11）提取安全生产费用应专户核算，专款专用，不得挪作他用。

（12）建议为员工办理意外伤害保险。

（13）应当每季、每年对本单位事故隐患排查治理情况进行统计分析，并形成书面资料

（14）应按时、足额向从业人员发放劳动防护用品，并建立劳动防护用品发放记录，保存至少3年。

（15）按规定定期进行应急预案演练。

（16）完善安全技术档案。

（17）建立健全事故台帐。

（18）应定期对事故情况统计分析。

6.6  其它方面

（1）对企业职工定期进行安全培训，对转岗或离开本岗位半年以上人员重新进行“三级”安全教育。

（2）建立安全奖励基金，对安全工作做出贡献的人员、制止即将发生的事故的有关人员、事故应急救援过程中的有功人员进行奖励。

（3）火灾、其他爆炸事故处置建议措施

一旦发生火灾、其他爆炸或非火灾爆炸的泄漏事故，绝不可惊慌失措，一定要沉着冷静并迅速正确地予以处置，全力将事故控制在萌芽阶段，以最大限度地减少经济损失和人员伤亡，其处置要点主要是：

1）要明确各自的分工职责。站长或值班长负责事故处置分工和指令下达；维修工负责截断气源；电工负责截断电源；门卫或其余人员负责灭火、报警和警卫等。

2）要采取正确得当的措施。在消防警力尚未到达之前，要充分利用站区设置的消防器材，竭尽全力阻止初期火灾扩大蔓延。如果输气管道发生破裂爆炸，必须果断关阀断气。

3）要控制可能引发的一切着火能源。事故发生时，已属于非正常情况，在一定范围内必须严格控制所有可能引起火灾或爆炸的点火能源，如正常运行的电气设备和电气开关，生活用火及明火，金属撞击火花，静电火花以及处于工作状态的手机等产生的火花等。

4）要合理确定安全警戒范围。为防止或最大限度地减少冲击波或火灾对人身对财产安全的危害，应根据规模和天然气的爆炸极限以及冲击波对城市的作用区域和有效半径等现场客观条件，大致确定一个比较安全的警戒范围，并配合公安交警、巡警等专门力量布控，以阻止或严禁无关人员进入警戒区。

7  评价结论

7.1  安全状况综合评述

河北中油润发天然气销售有限公司制定了安全生产责任制、安全生产规章制度、岗位安全操作规程以及事故应急救援预案。

该公司主要负责人、安全生产、运行维护和抢修人员均通过了河北省燃气从业人员专业考核，考核合格。特种设备作业人员持有特种设备作业证书，证书均在有效期内。

本报告根据《燃气系统运行安全评价标准》采用安全检查表法对该公司进行评价，该公司的总得分为86.83分。根据《燃气系统运行安全评价标准》第3.4.7条：该公司安全条件符合运行要求，需加强日常管理和维护，逐步完善安全条件。

7.2  安全总体评价结论

据据《城镇燃气设计规范（2020年版）》、《城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程》、《城镇燃气管理条例》、《燃气系统运行安全评价标准》等规范和要求检查得出结论，河北中油润发天然气销售有限公司安全条件符合运行要求，需加强日常管理和维护，逐步完善安全条件。

 附件

（1）委托书

（2）营业执照复印件

（3）燃气经营许可证复印件

（4）土地证复印件

（5）主要负责人、安全管理人员及特种作业人员证复印件

（6）气质检测报告复印件

（7）雷电防护装置检测报告复印件

（8）生产安全事故应急预案备案登记表复印件

（9）压力管道、压力容器使用登记证、使用登记表复印件

（10）压力表检定证书、安全阀校验报告复印件

（11）工伤保险缴费证明复印件

（12）安全生产责任制、安全生产管理制度、操作规程目录复印件

（13）地理位置示意图

（14）周边关系示意图

（15）平面布置示意图

（16）市政中压管网走向示意图